就在今日，她與美國參議員 Bill Cassidy 共同提出了《美國挖礦法案》（Mined in America Act），並已獲得中本聰行動基金的支持。作為 Lummis 政策主張的自然延伸，該法案旨在全面推動美國加密挖礦產業發展，並正式將建立戰略比特幣儲備的行政命令寫入法律體系。Lummis 在新聞稿中強調，「《美國礦業法案》將透過前瞻性的舉措，將加密挖礦產業帶回美國，以確保國家的金融未來。」
《美國挖礦法案》：「產業與金融」的雙重戰略
《美國挖礦法案》的提出，並非單一的產業政策調整，而是美國在加密貨幣領域「產業與金融」雙重戰略的集中體現。在產業維度，中本聰行動基金執行長兼共同創辦人 Dennis Porter 指出目前美國加密挖礦產業的核心痛點，即高度依賴硬體供應鏈。
以比特幣為例，Hashrate Index 資料顯示，美國目前控制著約 37.52% 的比特幣算力，位居全球第一；俄羅斯和中國分別以 16.42% 和 11.73% 的比特幣算力，排名第二、第三。
面對「算力與硬件失衡」困局，《美國挖礦法案》是美國重塑加密挖礦產業的第一步？
撰文：Glendon，Techub News
目前，美國對加密產業的關注，正從加密市場結構深化至更廣泛的基礎設施主權層面，也就是加密挖礦領域。
不久之前，美國參議員 Thom Tillis 助手透露，加密市場結構法案《CLARITY 法案》草案將於本週發布，主要包含穩定幣的收益及獎勵條款。對此，美國參議員 Cynthia Lummis 曾回應稱，《CLARITY 法案》草案的最新修訂將為 DeFi 創新者和開發者提供「有史以來最強大的保護」。
多年來，Cynthia Lummis 一直在積極推動包括加密市場結構、加密貨幣稅收改革在內的多項加密貨幣法案，並致力於將特朗普的戰略比特幣儲備行政命令制度化。
就在今日，她與美國參議員 Bill Cassidy 共同提出了《美國挖礦法案》（Mined in America Act），並已獲得中本聰行動基金的支持。作為 Lummis 政策主張的自然延伸，該法案旨在全面推動美國加密挖礦產業發展，並正式將建立戰略比特幣儲備的行政命令寫入法律體系。Lummis 在新聞稿中強調，「《美國礦業法案》將透過前瞻性的舉措，將加密挖礦產業帶回美國，以確保國家的金融未來。」
《美國挖礦法案》：「產業與金融」的雙重戰略
《美國挖礦法案》的提出，並非單一的產業政策調整，而是美國在加密貨幣領域「產業與金融」雙重戰略的集中體現。在產業維度，中本聰行動基金執行長兼共同創辦人 Dennis Porter 指出目前美國加密挖礦產業的核心痛點，即高度依賴硬體供應鏈。
以比特幣為例，Hashrate Index 資料顯示，美國目前控制著約 37.52% 的比特幣算力，位居全球第一；俄羅斯和中國分別以 16.42% 和 11.73% 的比特幣算力，排名第二、第三。
值得一提的是，美國比特幣算力市場份額持續提高，源於 2021 年夏季中國政府全面禁止比特幣挖礦。該政策劇變一度引發全球礦業「大逃亡」，大量礦機、技術團隊與資本迅速向電力價格更便宜、監管更寬鬆的地區轉移。而美國憑藉其成熟的電網基礎設施、相對穩定的法治環境和再生能源資源，成為最大受益者。彼時，其算力市場份額尚不足 17%。
然而，儘管如今美國已完成從重要參與者到全球主導者的身份轉換，但在基礎硬體和供應鏈方面依舊明顯落後。正如 Dennis Porter 所言：「美國控制著全球 38% 的比特幣算力，但支撐這些算力的硬體 97% 來自中國。這並非領先地位，而是累贅。」這種「算力在手、硬體在外」的市場格局，無疑是美國加密挖礦產業發展的潛在風險。而這項風險，在全球地緣政治博弈加劇的背景下愈發凸顯。一旦供應鏈出現中斷，美國加密挖礦產業將面臨縮水危機，進而影響其在加密產業中的話語權。
在監管方面，2023 年 3 月，美國眾議院曾通過非約束性決議 H.Res.238，首次在聯邦層面正式承認工作量證明（PoW）比特幣挖礦，對國家能源效率、再生能源利用、技術創新與就業創造的積極價值。該決議雖無法律效力，卻是國會首次以官方文件肯定挖礦產業的經濟與技術價值，意味著其態度從「觀望」轉向「接納」，向市場釋放明確的政策友好訊號。
但除此以外，美國加密挖礦相關的法案寥寥無幾。正因如此，《美國挖礦法案》的提出具有重大意義，其旨在透過認證體系和政策扶持，構建一個良性循環，打破美國對供應鏈的依賴性，推動挖礦硬體製造回流美國。
具體而言，該法案核心內容包括四點：一、建立自願性的「美國挖礦」認證體系：要求美國商務部為加密貨幣挖礦設施和礦池建立自願認證計畫，對礦池與礦場進行規範管理；二、淘汰與「外國對手」相關聯的挖礦硬體：獲得認證的礦場必須逐步淘汰「外國對手」相關企業生產的礦機設備；三、利用既有的聯邦能源和農村計畫來支持轉型，將經過認證的專案納入既有的聯邦專案中，而非設立新的支出授權；四、支持國內礦業硬體製造：指示美國國家標準與技術研究院以及製造業擴展合作計畫，協助美國製造商開發安全且節能的加密貨幣挖礦設備。
由此可見，這項法案試圖從源頭重塑美國挖礦產業鏈，實現設備製造、礦場營運等核心環節本土化，構建起從硬體研發到算力輸出的完整閉環。既可以降低供應鏈風險，還能帶動相關技術研發和製造業就業，形成新的經濟成長點。Cassidy 對此強調，「數位資產挖礦是美國經濟體系中重要的一環，應當在美國本土開展這項業務。這一法案將保障供應鏈安全，支持美國製造業。」
從金融維度看，該法案的核心內容是重建加密挖礦產業，但其最終目標則是實現美國國家級的比特幣戰略儲備。正如法案所提到的：將特朗普的比特幣戰略儲備方案正式化，在財政部內部設立比特幣戰略儲備專案。
去年 3 月 6 日，特朗普正式簽署總統行政命令，首次授權財政部設立「戰略比特幣儲備」，將司法部沒收的約 20 萬枚比特幣納入國家資產。而更早在 2024 年 7 月，作為加密政策長期支持者的 Lummis 便已提出了《美國比特幣戰略儲備法案》（BITCOIN Act of 2024），提議在聯邦層面建立五年 100 萬枚比特幣的國家戰略儲備，計畫透過年度採購逐步實現。
《美國挖礦法案》可以被視為該提案在政策演進過程中的前後階段。其致力於將比特幣儲備制度化，既是對特朗普行政命令的升格，賦予其長期穩定性與立法正當性，以避免未來政府更迭可能導致的政策逆轉風險；同時也是對比特幣儲備將成為國家數位基礎設施戰略支柱的肯定，進一步強化了美國成為全球數位資產中心的政策承諾。
結語
與《CLARITY 法案》類似，《美國挖礦法案》的提出也是美國數位主權戰略的另一個關鍵節點。它首次將加密礦企、硬體供應鏈與國家戰略儲備三者緊密綁定在一起，以立法意圖打破「算力在手、硬體在外」的結構性依賴困境，推動美國從被動承接全球礦機流向主動建構自主產業生態的變革。
同時，這項法案也並非孤立存在的政策舉措，而是對特朗普行政命令的制度性承接，期望將臨時性的行政授權升格為長期國家意志。其意義不在於通過與否，而在於向全球市場宣告：美國正以立法語言定義加密貨幣的未來走向。