OpenAI 發布政策白皮書：倡議機器人稅、四天工作制與全民 AI 財富基金

OpenAI 發布題為「智能時代的產業政策」（Industrial Policy for the Intelligence Age）的 13 頁政策白皮書，就超級智能到來後的經濟秩序提出系統性改革方案，核心目標涵蓋廣泛共享繁榮、降低技術風險與普及 AI 使用權。執行長 Sam Altman 指出，超級智能已近在眼前。

OpenAI 白皮書五大核心政策提案

白皮書提出的具體方案涵蓋稅制改革、財富分配與勞動保障三大層面：

機器人稅（自動化勞動稅）：AI 取代人力將導致工資稅基礎萎縮，建議轉向對資本利得與企業所得課稅，並探索針對自動化勞動的專項稅制

全民 AI 財富基金：仿阿拉斯加永久基金（Alaska Permanent Fund）分紅模式，建立國家公共財富基金，資金來源部分由 AI 公司貢獻，使公民直接持有 AI 驅動經濟成長的份額

四天工作制：建議政府試行每週 32 小時工作制，薪資水準與產出標準維持不變，將生產力提升轉化為勞動者的「效率紅利」

自動安全網觸發機制：當 AI 導致的失業指標達到預設閾值，自動啟動失業救濟、工資保險與現金補助，就業市場恢復後逐步退出

AI 使用權基本化：將 AI 使用資格定位為「參與現代經濟的基礎權利」，主張 AI 紅利不應集中於少數方

全民 AI 財富基金：重新分配超智能時代經濟紅利

全民 AI 財富基金的設計邏輯源自阿拉斯加永久基金的公共分紅模型。阿拉斯加州政府將石油開採收益定期分配給全體居民，OpenAI 的提案將此架構移植至超智能時代，主張以 AI 企業收益的部分貢獻作為種子資金，透過國家主權基金機制，讓普通公民直接參與 AI 驅動生產力提升的成果分配。白皮書的核心論點在於：若 AI 是由社會知識積累與公共基礎設施所支撐，其創造的財富理應透過制度設計回流至社會整體。

OpenAI 承認 AI 失控風險，提出政府協同應急框架

白皮書並未迴避技術失控的潛在場景，明確指出存在危險 AI 系統「無法輕易召回」的情況，原因在於其具備自主性與自我複製能力，並附上了需要政府協同應對的失控 AI 應急預案。Altman 警告，近期 AI 模型實現重大網路攻擊「完全有可能」，利用 AI 創造新型病原體「已不再是理論假設」。

OpenAI 同步宣布推出配套研究資助計劃，提供最高 10 萬美元獎學金與最高 100 萬美元 API 額度，並將於 5 月在華盛頓舉辦 OpenAI Workshop，就白皮書議題推進政策討論。

白皮書的戰略背景：IPO 籌備與監管預判並行

白皮書的發布時機具有顯著的戰略背景。OpenAI 正籌備首次公開招股（IPO），美國國會同步推進 AI 立法框架。在自身技術可能顛覆就業市場的同時，主動提出向 AI 企業課稅並建立再分配機制，外界普遍解讀為兩層用意：對監管機構的預判性示好，以及為上市路演建立「負責任的 AI」敘事框架。

常見問題

OpenAI 提出的「機器人稅」是什麼？

機器人稅（自動化勞動稅）是一種對企業以 AI 或自動化系統取代人力而徵收的稅項，目的在於補償因工資稅萎縮所造成的社會保障財政缺口。OpenAI 在白皮書中建議探索此機制，並建議同步調整現行以工資稅為主的社會保障資金來源結構。

OpenAI 提出的四天工作制如何運作？

OpenAI 建議政府試行每週 32 小時工作制，工資水準不變，產出維持原有標準。核心邏輯是將 AI 帶來的生產力提升轉化為勞動者可感知的實質紅利，而非僅流入企業獲利。

OpenAI 為何此時發布政策白皮書？

白皮書發布時間恰逢 OpenAI 的 IPO 籌備期與美國國會 AI 立法進程。主動提出監管框架與再分配機制，被外界解讀為對潛在強制立法的預判性布局，並同步為上市構建「負責任的 AI 企業」形象敘事。