Hainan cierra sus fronteras durante 80 días, las personas y el dinero están en movimiento, una nueva vida fluye rápidamente

Equipo de informes de las dos sesiones nacionales de Finanzas del Sur de China Gao Jianghong, reportando desde Beijing

La primavera de 2026, para Hainan, no solo significa el renacer de todas las cosas, sino que también marca la apertura total de una nueva era.

Desde que el 18 de diciembre de 2025 Hainan inició oficialmente la operación de cierre total de toda la isla, han pasado ya 80 días. Como una medida importante para profundizar integralmente la reforma y apertura en la nueva era de nuestro país, los resultados del cierre de la zona franca de la zona de libre comercio atraen mucha atención externa.

El 7 de marzo, en la actividad de apertura del grupo de la delegación de Hainan en la cuarta sesión de la XIV Asamblea Popular Nacional, el secretario del Comité Provincial de Hainan, Feng Fei, resumió la situación general de operación del cierre de la isla en más de dos meses con las ocho palabras: “estable, ordenado, con resultados iniciales”. Reveló que, actualmente, la operación del cierre en toda la isla es estable y fluida, y que los efectos de políticas como “flujo sin obstáculos, disfrute para las personas, concentración de tráfico” están comenzando a manifestarse gradualmente.

Desde los avances sustantivos en la expansión de la política de “cero aranceles”, hasta la mejora en la sensación de bienestar de los residentes, y la aceleración en la construcción del sistema industrial moderno “45432”, el secretario del Comité Provincial de Hainan, Feng Fei, el gobernador Liu Xiaoming y los responsables de los departamentos relacionados, delinearon un vibrante informe de resultados del cierre para 63 medios de comunicación nacionales y extranjeros, y 144 periodistas.

Resultados del cierre: “Ampliación” y “Empoderamiento”

Sobre los resultados preliminares de la operación del cierre, Feng Fei utilizó dos palabras clave para resumirlas: ampliación y empoderamiento.

“Si antes todos se preocupaban por ‘si existía’ o no, ahora prestan más atención a ‘qué tan bueno es’ y ‘qué tan amplio es’.” Feng Fei indicó que el cambio más directo tras el cierre se refleja en la expansión sustantiva de la política de “cero aranceles”. Según se informa, más de 11,000 nuevas empresas han registrado beneficios bajo esta política, y la proporción de productos con “cero aranceles” en los códigos arancelarios ha pasado del 21% antes del cierre al 74%, con un aumento en las categorías de productos de más de 1,900 a 6,600. Esto no solo representa un aumento en cifras, sino también una profunda transformación en los mecanismos: de la gestión basada en “listas positivas” a una gestión más abierta basada en “listas negativas”, inyectando un gran espacio de imaginación en el mercado.

El “empoderamiento” se refleja en el efecto acumulativo de los beneficios políticos. Feng Fei tomó como ejemplo la floreciente industria de mantenimiento aeronáutico en Hainan: “Reparar aviones en Hainan se está convirtiendo en la nueva opción para aerolíneas globales.” Antes, los procesos complejos de aprobación y las garantías de depósito aumentaban los costos operativos de las aerolíneas; ahora, una serie de políticas personalizadas como exención de garantías para mantenimiento en entrada, reservas de materiales de vuelo en régimen de depósito aduanero, y cero aranceles en equipos de producción, ahorran directamente entre un 10% y un 15% en costos totales para las aerolíneas extranjeras.

“Desde la primera reparación de un avión vietnamita, hasta la realización de la ‘cirugía cardíaca’ en el Boeing 787, y la innovación en negocios de ‘pasajero a carga’,” Feng Fei dijo a los periodistas que en 2025, más de 2,400 vuelos en total fueron reparados en Hainan, con un valor de importación y exportación que superó los 100 mil millones de yuanes. “Hainan está creando un polo de la industria de mantenimiento aeronáutico a nivel mundial, con una eficiencia que acorta a la mitad los ciclos de reparación.”

La temperatura de las políticas, la sienten las empresas más profundamente. En la zona de descanso durante la actividad de la delegación de Hainan, se sirve café aromático proporcionado por Zhengda (Hainan) Xinglong Coffee. El gerente de administración y logística de la empresa, Huang Haiwen, explicó a los periodistas que este café se produce cuidadosamente utilizando la política de procesamiento y valor agregado en la zona de libre comercio, exenta de aranceles, con granos de café importados como materia prima, y que ha sido galardonado con el premio de oro internacional en 2025.

“Esta actualización de políticas puede resumirse en una frase: menos barreras, mayor alcance, algoritmos más eficientes y mayores beneficios.” Como representante de una empresa conjunta chino- extranjera, Huang Haiwen detalló las cuatro principales ventajas que trae la actualización de la política de procesamiento y valor agregado: eliminación de restricciones en la proporción de ingresos principales, reduciendo la barrera de entrada para las empresas; ampliación del rango de materiales importados desde mercancías en régimen de depósito aduanero a productos con cero aranceles, logrando doble beneficio; incorporación del valor de los productos locales en la parte de valor agregado, fomentando la “creación en Hainan”; y permitiendo que las empresas de la cadena industrial se agrupen para acumular valor agregado.

“Los materiales y equipos importados disfrutan de cero aranceles, y el valor de la producción con más del 30% de valor agregado puede estar exento de aranceles en ventas internas.” Huang Haiwen expresó con alegría que esto no solo reduce la carga fiscal de las empresas, sino que, más importante aún, “bajo el sistema de ‘liberalización en la primera línea y control en la segunda’, podemos traer productos agrícolas de alta calidad de todo el mundo a Hainan, procesarlos y, tras ello, acceder sin aranceles al mercado interior y también conectarse con el mercado global.” Huang Haiwen afirmó que Zhengda Xinglong Coffee está en proceso de transformación desde el procesamiento inicial hacia el procesamiento profundo y la creación de marca, confiando firmemente en el futuro desarrollo de Hainan tras el cierre.

¿Cómo puede la política fiscal y tributaria impulsar un mercado de billones?

Como la parte más destacada de las políticas centrales de la zona de libre comercio, ¿cómo se ha logrado la actualización e iteración de las políticas fiscales y tributarias tras el cierre? Cai Qiang, miembro del Comité del Partido y secretario general del Gobierno Popular de Hainan, afirmó que en el futuro, Hainan continuará reduciendo el catálogo de productos gravados, con el objetivo de elevar gradualmente la proporción de productos exentos de aranceles del 74% actual al 90%, y avanzar hacia un catálogo de productos con impuestos mínimos.

Cai Qiang explicó que actualmente hay 6,637 artículos en la lista de productos con cero aranceles en Hainan, pero aún hay más de 2,300 que no están incluidos en el catálogo exento. Dijo que los productos aún no incluidos en la lista principal son principalmente bienes de consumo, con una distribución amplia y que afectan a miles de hogares, lo que exige mayores esfuerzos en la lucha contra el contrabando. También reveló que en febrero de este año, se inauguraron las primeras tiendas libres de impuestos para productos de consumo diario dirigidos a residentes en la isla, “una especie de ‘prueba de presión’”, con el fin de verificar “si se puede controlar” y “qué tan fuerte es la sensación de bienestar que traen a los residentes.” Cai Qiang afirmó que en el futuro, sin duda, se continuará reduciendo el catálogo de productos gravados, y que la agenda específica aún está en discusión con el gobierno central.

Asimismo, señaló que las políticas fiscales y tributarias actuales han incentivado eficazmente la vitalidad del mercado. Por ejemplo, una empresa de materiales importó 200 millones de yuanes en espodumeno, y gracias a las reducciones y exenciones fiscales, ahorró más de 30 millones de yuanes, apoyando firmemente el suministro de materias primas para la producción de baterías de litio; otra empresa turística importó equipos de olas artificiales valorados en más de 38 millones de yuanes, ahorrando más de 8,6 millones en impuestos, ayudando directamente a mejorar la experiencia del turismo; además, una empresa productora de colágeno de pescado, aprovechando la política de impuesto sobre la renta del “15% doble”, redujo en un año más de 4 millones de yuanes en impuesto de sociedades, invirtiendo ese ahorro en investigación y desarrollo, logrando múltiples avances tecnológicos y convirtiéndose en líder en la industria de péptidos activos.

“2026 será el primer año completo tras el inicio de la ‘Décimo Quinta Planificación’ y también el primer año completo tras la operación del cierre.” Cai Qiang reveló que la próxima etapa de reformas fiscales y tributarias avanzará hacia niveles más profundos, orientadas a las necesidades del desarrollo industrial en Hainan, ampliando continuamente la gama de productos exentos de aranceles; además, se promoverá de manera estable la investigación en reformas del impuesto sobre las ventas y otros “sistemas fiscales simplificados”, con el fin de construir un sistema fiscal y financiero que se adapte a un puerto de libre comercio de alto nivel.

La “carro de compras” del residente Zhang y las “cuentas de bienestar” del gobierno

Los cambios traídos por el cierre no solo se reflejan en el crecimiento de datos macroeconómicos, sino también en la sensación de bienestar tangible de cada ciudadano. Durante el Año Nuevo Lunar de 2026, la revista 21st Century Business entrevistó aleatoriamente a varios residentes en la isla de Hainan, quienes compartieron sus experiencias directas tras el cierre de la zona franca, expresando reconocimiento y mayores expectativas para el futuro.

“En definitiva, construir una zona de libre comercio es para que la gente tenga una vida mejor.” Liu Xiaoming, vicepresidente del Comité Provincial y gobernador de Hainan, respondió a las preguntas de los periodistas usando la escena cotidiana de un “residente ficticio, el señor Zhang”, para ilustrar cómo los beneficios de las políticas mejoran la vida de la gente.

“El señor Zhang puede ir a las tiendas libres de impuestos de productos de consumo diario a comprar leche en polvo y pañales para sus hijos; puede ir a las tiendas libres de impuestos en las islas para comprar cosméticos y bolsos para su esposa; también puede encontrar su cámara favorita en la feria de consumo; y si su familia necesita medicamentos, puede usar los medicamentos importados libres de aranceles en Boao Lecheng.”

Liu Xiaoming afirmó que esto es solo “la punta del iceberg” de cómo la construcción de la zona de libre comercio beneficia a la población. En torno a los cuatro aspectos de “tener buen empleo, estudiar bien, recibir buena atención médica y vivir en buenas viviendas”, explicó cómo el gobierno transforma el “valor de las políticas” en la “felicidad de la vida” de la gente. Liu Xiaoming indicó que, tras el cierre, las nuevas empresas aumentaron un 43.6% en comparación con el año anterior, impulsando empleos de alta calidad; el efecto de la marca “estudiar en Hainan = estudiar en el extranjero” continúa expandiéndose, con 26 universidades nacionales y extranjeras establecidas en la Zona de Innovación Educativa Internacional de Lingshui; con la aceleración en la construcción de cuatro centros médicos regionales, la tendencia de “no ir a la ciudad para enfermedades menores y no salir de la isla para enfermedades graves” se está haciendo realidad; y el sistema de vivienda con características de Hainan, que garantiza la vivienda, está promoviendo que la gente pase de “tener una vivienda” a “vivir en un lugar adecuado para vivir”. “Escribiré la respuesta de la zona de libre comercio en las sonrisas de la gente, en su sensación de bienestar,” afirmó Liu Xiaoming.

Al final de la sesión de preguntas y respuestas, Feng Fei volvió a hacer una invitación al mundo: “Elegir Hainan es elegir oportunidades, invertir en Hainan es invertir en el futuro.” Datos muestran que, en poco más de dos meses de operación del cierre, el número de pasajeros que entran y salen por los puertos de apertura internacional aumentó un 35.1% en comparación con el mismo período del año anterior, y se crearon 51,000 nuevas entidades comerciales.

El cierre no es un punto final, sino el comienzo de una nueva etapa. En el camino hacia la construcción de una zona de libre comercio con características chinas, Hainan avanza con la vitalidad de un flujo constante, hacia un “nuevo” fortalecimiento.