Membro da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês, Peng Jing, sugere: avançar com a educação gratuita no ensino secundário em "três etapas"

O cliente do China Youth Daily em Pequim, 4 de março (jornalista Liu Yan da China Youth Daily e China Youth Net) afirmou que “expandir de forma estável o âmbito da educação gratuita e explorar a extensão do período de ensino obrigatório” constitui uma importante diretriz das recomendações do Plano Quinquenal de 15 anos. A deputada da Conferência Consultiva Política do Povo Chinês (CCPP), diretora do escritório de advocacia Jing Sheng de Chongqing, Peng Jing, declarou ao repórter da China Youth Daily e China Youth Net que recomenda estabelecer um mecanismo de promoção da educação gratuita na fase do ensino médio, dividido em “três etapas”, começando pelos estudantes em situação difícil, expandindo progressivamente para todos os estudantes rurais com registro de residência rural, até alcançar a gratuidade total para todos nas áreas urbanas e rurais.

O Gabinete do Conselho de Estado publicou, em 2025, a “Opinião sobre a implementação progressiva da educação pré-escolar gratuita”, que, a partir do semestre de outono de 2025, isentará as taxas de cuidado e educação dos crianças no primeiro ano de pré-escola em creches públicas. Peng Jing afirmou que o âmbito da educação gratuita ainda precisa ser ampliado, pois o cuidado infantil para crianças de 0 a 3 anos, bem como as turmas de berçário e de nível médio, ainda não estão incluídos. Ao mesmo tempo, o caminho para estender o período de ensino obrigatório ainda não está claramente definido; a “extensão para cima” até o ensino médio e a “extensão para baixo” até a educação pré-escolar ainda não possuem um consenso bem fundamentado, e o suporte financeiro para reformas também precisa ser reforçado.

A deputada da CCPP, Peng Jing. Foto de Hu Ning, repórter da China Youth Daily e China Youth Net.

Para isso, Peng Jing sugeriu uma expansão por etapas, promovendo a cobertura total da educação gratuita de forma escalonada. Com base na garantia de implementação da política de gratuidade para grandes turmas em creches públicas e creches privadas de caráter universal, ela recomenda incentivar regiões com condições a realizar projetos-piloto para ampliar o âmbito da gratuidade para os dois anos de educação pré-escolar, acumulando experiência para uma expansão gradual. Além disso, propõe estabelecer um mecanismo de promoção da gratuidade na fase do ensino médio, dividido em “três etapas”: a primeira, priorizar a isenção de taxas para famílias de baixa renda rural, pessoas em situação de assistência social especial, estudantes com deficiência e famílias com múltiplos filhos; a segunda, ampliar progressivamente para todos os estudantes rurais com registro de residência rural; a terceira, alcançar a gratuidade total para todos nas áreas urbanas e rurais. Para regiões que ainda não tenham condições de oferecer gratuidade completa, recomenda-se inicialmente isentar as taxas escolares e de livros, e limitar os custos de serviços adicionais a um teto máximo.

Peng Jing também sugeriu estabelecer, de forma simultânea, um mecanismo de incentivo que vincule o “funding de compensação” à qualidade do ensino, de modo que escolas secundárias privadas de destaque na qualidade do ensino possam ser incluídas na gratuidade por meio da compra de vagas pelo governo.

Para fortalecer a garantia das reformas relacionadas, Peng Jing acredita que deve ser iniciado oportunamente o estudo e a argumentação para a revisão da Lei de Ensino Obrigatório, esclarecendo o quadro legal para a ampliação do âmbito da educação gratuita e a extensão do período de ensino. Deve-se normatizar as responsabilidades dos governos de todos os níveis, a divisão de custos, os itens de gratuidade, os padrões de qualidade e os mecanismos de compensação para instituições privadas. Além disso, é necessário construir um mecanismo de garantia de financiamento de longo prazo, coordenado pelo governo central, com responsabilidades principais para as províncias, e implementação pelos municípios e condados. Os fundos adicionais para a educação gratuita devem ser integralmente incluídos nos orçamentos de todos os níveis, e deve-se estabelecer um mecanismo de crescimento estável ligado ao PIB e à receita fiscal. O governo central deve aplicar subsídios diferenciados, com foco especial nas regiões centro-oeste e rurais.