Aparece nuevo proyecto de ley para regular a Bitcoin en Estados Unidos

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Contexto de la propuesta legislativa

El Comité de Agricultura del Senado de Estados Unidos reveló, el 21 de enero, el Digital Commodity Intermediaries Act, una versión actualizada y enfocada en commodities digitales que complementa y compite con la propuesta de Ley CLARITY (Digital Asset Market Clarity Act).

Esta nueva iniciativa busca otorgar a la Comisión de Comercio de Futuros de Productos Básicos (CFTC) la autoridad íntegra sobre el comercio spot de criptoactivos como bitcoin (BTC), remodelando el panorama regulatorio en un momento de creciente presión política y promesas presidenciales.

El senador republicano John Boozman, presidente del Comité de Agricultura, Nutrición y Silvicultura, hizo público el documento en la noche del miércoles. El texto representa una evolución de un borrador bipartidista previo, enriquecido con aportaciones de diversas partes interesadas. Se ha programado una sesión de debate y enmienda para el 27 de enero de este año.

En un comunicado, Boozman reconoció que persisten diferencias con sus colegas demócratas, pero destacó el progreso: “Aunque siguen existiendo diferencias en cuestiones fundamentales de política, este proyecto se basa en nuestro borrador bipartidista e incorpora aportes de las partes interesadas. Representa meses de trabajo”.

Alcance de la regulación

El enfoque de esta propuesta se centra en los intermediarios de commodities digitales. Exige el registro de los exchanges de bitcoin y criptomonedas, los bróker y otros servicios que manejen custodia de activos, ejecuten órdenes o gestionen márgenes.

Es de destacar que el texto legislativo no busca regular las wallets de autocustodia ni las interfaces de finanzas descentralizadas (DeFi) no custodiales, limitando su alcance a las entidades que toman custodia o controlan directamente las transacciones.

Una carrera regulatoria con dos frentes

Con la aparición del Digital Commodity Intermediaries Act (Comité de Agricultura, jurisdicción CFTC), ahora compite en el Senado con la propuesta de Ley CLARITY, presentada anteriormente por el Comité Bancario que preside el republicano Tim Scott.

Esta iniciativa aborda los valores (securities) bajo la supervisión de la Comisión de Bolsa y Valores (SEC), se combina con la Ley Genius para las stablecoins, y previene los riesgos financieros más amplios.

La sesión de debate del Comité de Banca se pospuso en enero tras recibir críticas, incluido el retiro de apoyo anunciado por el CEO de una plataforma de criptomonedas. Sin embargo, es probable que la ley para regular el mercado de criptomonedas en Estados Unidos se retrase al menos varias semanas.

Según reportes, los legisladores clave están centrando su atención en una posible legislación sobre vivienda para apoyar la iniciativa del presidente Donald Trump para mejorar la asequibilidad de casas. Por ello, es probable que el comité posponga aún más la consideración de la importante legislación sobre activos digitales, hasta finales de febrero o marzo.

Promesas presidenciales y calendario legislativo

Donald Trump, en su discurso en Davos el 21 de enero de 2026, prometió firmar “muy pronto” una ley de estructura del mercado de los activos digitales, con el objetivo de posicionar a Estados Unidos como la capital mundial de las criptomonedas.

“Ahora el Congreso trabaja muy duro en legislación de estructura de mercado cripto, Bitcoin, todo eso, que espero firmar muy pronto”, señaló Trump.

El camino rápido hacia la aprobación implica sesiones de debate en los comités del Senado en enero o febrero de 2026. El Comité de Agricultura planea votar el 27 de enero, y el Comité de Banca podría reprogramar su sesión si logra resolver las disputas.

Tras esto, seguiría un voto en el pleno del Senado, la reconciliación con la versión de la Cámara de Representantes y finalmente el envío al presidente. El apoyo bipartidista y la presión de figuras como Trump podrían acelerar este proceso, reduciéndolo de años a solo meses.

Un estimado sugiere que el proyecto de ley podría llegar al escritorio del presidente para su firma entre marzo y junio de 2026. Fuentes indican un 50 por ciento de probabilidades de pasaje en el primer semestre si los comités logran avanzar en enero, aunque los retrasos podrían extender el proceso hasta finales de 2026 o incluso 2027.

La cuenta regresiva sigue en marcha para definir el futuro regulatorio de las criptomonedas en la economía más grande del mundo.