Cuộc tranh luận mà NZ thực sự nên có về chính sách ngôn ngữ

(MENAFN- The Conversation) Các cuộc tranh luận về ngôn ngữ lại xuất hiện trên các phương tiện truyền thông tại New Zealand, lần này với dự luật bị chỉ trích là để đánh lạc hướng chính trị.

Về mặt thực tế, Dự luật Ngôn ngữ Anh hiện đang trình Quốc hội – vốn bị phe đối lập chế nhạo vì đề xuất chính thức hóa tiếng Anh tại Aotearoa – sẽ không thay đổi nhiều cách sử dụng tiếng Anh trong đời sống hàng ngày.

Tuy nhiên, dự luật mang ý nghĩa biểu tượng, xuất hiện trong bối cảnh các cuộc tranh luận chính trị về tên các bộ ngành chính phủ song ngữ và các thay đổi khác đối với ngôn ngữ công cộng.

Hơn nữa, nó nhắc nhở chúng ta rằng chính sách ngôn ngữ vẫn tiếp tục được xây dựng một cách phản ứng và rời rạc tại New Zealand.

Trong thời điểm nhiều ngôn ngữ hơn bao giờ hết đang được sử dụng tại Aotearoa, đất nước này vẫn chưa có một khung chính sách quốc gia rõ ràng và nhất quán – điều ngày càng ảnh hưởng đến lực lượng lao động và quá trình di cư của quốc gia.

Thử thách quá lớn? Vụ việc tài xế xe buýt

Một ví dụ điển hình là vào tháng 1, hơn 500 tài xế xe buýt đã trình kiến nghị lên quốc hội cảnh báo rằng các quy định về ngôn ngữ nhập cư hiện tại có nguy cơ gây ra tình trạng thiếu hụt tài xế mới.

Kiến nghị cho rằng mức độ tiếng Anh cần thiết để định cư được đặt ra khá cao, đặc biệt khi so sánh với quy định của Úc. Theo các người ký tên trong kiến nghị, điều này có thể buộc các tài xế có kinh nghiệm và gia đình của họ phải rời khỏi đất nước nếu không đáp ứng được ngưỡng yêu cầu.

Trung tâm của tranh chấp là kỳ thi tiếng Anh phổ biến nhất thế giới, Hệ thống Kiểm tra tiếng Anh Quốc tế (IELTS), đánh giá khả năng nghe, đọc, viết và nói.

Các tài xế xe buýt xin định cư tại New Zealand phải đạt điểm IELTS tương đương, thậm chí cao hơn, so với mức yêu cầu của sinh viên bắt đầu học đại học.

IELTS cũng đang chuyển sang hình thức thi trực tuyến, nghĩa là thí sinh không chỉ cần có kỹ năng tiếng Anh tốt mà còn phải có khả năng gõ các câu trả lời dài dưới điều kiện thi.

Một trong những lý do chính để duy trì tiêu chuẩn ngôn ngữ cao là an toàn nơi làm việc.

Tuy nhiên, các nghiên cứu quốc tế cho thấy vấn đề này phức tạp hơn một điểm số thi duy nhất. Các nghiên cứu cho thấy đào tạo tại nơi làm việc chất lượng cao mang lại kết quả tốt nhất khi được tùy chỉnh phù hợp với các nhóm ngôn ngữ khác nhau.

Ví dụ, một nghiên cứu năm 2021 phát hiện rằng đào tạo về môi trường, sức khỏe và an toàn được thực hiện bằng tiếng Anh mang lại kết quả tốt hơn so với các hoạt hình hoạt hình đối với người nói tiếng Bồ Đào Nha ở Rio de Janeiro, trong khi đối với người nói tiếng Trung ở Quảng Châu thì ngược lại.

Nói cách khác, con người học tốt nhất khi họ có thể hiểu rõ những gì đang được giải thích.

Phản ánh điều này, các tiêu chuẩn của Cơ quan An toàn và Sức khỏe Nghề nghiệp Hoa Kỳ (OSHA) ban hành năm 2010 yêu cầu “một nhà tuyển dụng phải hướng dẫn nhân viên của mình bằng cả ngôn ngữ và từ vựng mà họ có thể hiểu được”.

Khi nội dung được hiểu rõ, nó cũng dễ dàng chuyển đổi sang ngôn ngữ khác, bao gồm cả tiếng Anh.

Thiết kế cho việc định cư, không phải cho công việc

Phần lớn, chính phủ New Zealand ít có ý định sửa đổi các yêu cầu về ngôn ngữ đã tồn tại hơn hai thập kỷ qua.

Trong phản hồi chính thức về kiến nghị, chính phủ cho biết tiêu chuẩn tiếng Anh cao hơn chỉ áp dụng khi định cư, không áp dụng cho thị thực tạm thời, và nhằm mục đích định cư lâu dài chứ không dành cho các công việc cụ thể.

Theo quan điểm của chính phủ, yêu cầu này liên quan đến việc tham gia vào đời sống xã hội, kinh tế và dân sự, chứ không phải năng lực nghề nghiệp.

Nhưng ngay cả theo cách hiểu của chính phủ, sự phân biệt này vẫn có thể bị thách thức. Ngưỡng tiếng Anh khác nhau rất nhiều giữa các loại thị thực: Thị thực Lao động Doanh nghiệp Chứng nhận yêu cầu IELTS 4, trong khi từ năm 2025, Thị thực Nhà đầu tư Năng động Plus sẽ không có yêu cầu tiếng Anh nào cả.

Bằng cách tách “tiếng Anh định cư” khỏi “tiếng Anh nơi làm việc”, chính sách đang phải đảm nhận nhiều nhiệm vụ khác nhau cùng lúc.

Kết quả là một hệ thống gặp khó khăn trong việc cân bằng nhu cầu thị trường lao động, an toàn nơi làm việc và hội nhập lâu dài, để lại các câu hỏi then chốt về ngôn ngữ, đào tạo và năng suất chưa được giải quyết khi từng vấn đề phát sinh.

Một chính sách ngôn ngữ quốc gia đúng nghĩa sẽ điều chỉnh các quy định rải rác trong các lĩnh vực nhập cư, giáo dục, chính phủ, pháp luật, dịch vụ công, truyền thông và đời sống kinh tế – thay thế các quyết định tùy tiện bằng một khung chính sách nhất quán, dựa trên bằng chứng.

Điều này không có nghĩa là vấn đề đã bị bỏ qua.

Một số công trình đáng chú ý bao gồm báo cáo của Bộ Giáo dục năm 1992 “Aoteareo: Speaking for Ourselves”, tài liệu của Ủy ban Nhân quyền năm 2008 “Te waka reo” và bài báo của Viện Hàn lâm Hoàng gia Te Apārangi năm 2013 “Languages in Aotearoa New Zealand”.

Gần đây nhất, Chiến lược Ngôn ngữ Ngā Reo o Tāmaki Makaurau của Auckland đã đề ra tầm nhìn dài hạn với các mục tiêu và hành động cụ thể. Nó cũng cung cấp một bản thiết kế cho lời kêu gọi của Liên minh Ngôn ngữ về một khung chính sách quốc gia dựa trên bằng chứng.

Tất cả các tài liệu này đều nhấn mạnh lợi ích của song ngữ và đa ngôn ngữ – không chỉ đối với cá nhân mà còn đối với xã hội nói chung. Lợi ích không chỉ về giáo dục và xã hội, mà còn về kinh tế.

Trong khi đó, dân số của Aotearoa ngày càng đa dạng hơn, với nhiều người nói nhiều ngôn ngữ hơn mỗi năm. Dữ liệu từ Tổng điều tra năm 2023 cho thấy các cộng đồng di cư ngày càng sử dụng nhiều ngôn ngữ hơn, với Punjabi tăng 45%, Tagalog tăng 38% và Afrikaans tăng 33% kể từ năm 2018.

Nếu không có một khung chính sách rõ ràng, dựa trên bằng chứng vững chắc, New Zealand đang bỏ lỡ các cơ hội tiềm năng do sự đa dạng ngôn ngữ ngày càng tăng mang lại.