Khi lời hứa chống tham nhũng phai nhạt: Philippines đối mặt với khoảng trống trách nhiệm

Nỗ lực của chính phủ Philippines trong việc bắt giữ các nhân vật cấp cao liên quan đến vụ bê bối kiểm soát lũ đã phơi bày không chỉ những hạn chế về thời hạn mà còn cho thấy một khoảng cách ngày càng lớn giữa kỳ vọng của công chúng và năng lực của các tổ chức. Tổng thống Ferdinand R. Marcos, Jr. hứa sẽ hành động quyết đoán trước Giáng sinh, nhưng sau nhiều tuần, chỉ các cán bộ trung cấp và nhà thầu còn bị giam giữ trong khi các đối tượng lợi ích cao cấp của hành vi sai trái vẫn chưa bị xử lý.

Mẫu hình mà Không Ai Muốn Thấy

Tính đến tháng 12, có 87 cá nhân đã đối mặt với các cáo buộc hình sự và hành chính, trong đó 23 người đã bị truy tố chính thức tại tòa. Nhà thầu Cezarah Rowena C. Discaya đang bị giam giữ tại Nhà tù thành phố Lapu-Lapu ở Cebu sau khi thi hành lệnh bắt do Cục Điều tra Quốc gia thực hiện. Ba cựu kỹ sư của Bộ Công trình và Giao thông vẫn còn bị giam giữ dưới quyền của Thượng viện. Tuy nhiên, Elizaldy S. Co, cựu đại diện Đảng danh sách và cựu chủ tịch Ủy ban Ngân sách của Hạ viện, vẫn là một kẻ chạy trốn ở nước ngoài, hộ chiếu của ông đã bị hủy bỏ khi ông đối mặt với nhiều cáo buộc tham nhũng liên quan đến khoảng P5 tỷ trong các khoản hoa hồng không minh bạch.

Sự chênh lệch này kể một câu chuyện. Giáo sư khoa học chính trị tại Đại học Makati, Ederson DT. Tapia nhận định rằng “điều làm người ta không yên tâm không phải là việc bắt giữ không xảy ra. Mà là cách chúng xảy ra quá quen thuộc.” Các cuộc điều tra dường như có tiến triển trước khi bị đình trệ ở các cấp cao hơn—một mẫu hình mà công chúng nhận ra và không hài lòng.

Vượt Ra Ngoài Con Số: Niềm Tin Dần Mất Đi Một Cách Im Lặng

Hậu quả tác động mạnh hơn trong các vụ kiểm soát lũ so với các vụ bê bối tài chính trừu tượng. “Khi quỹ bị sử dụng sai mục đích, cộng đồng không chỉ mất tiền trên giấy tờ. Họ mất nhà cửa, an toàn, phẩm giá,” Tapia giải thích. Sự thờ ơ đối với những người tổ chức các âm mưu này không phải là chậm trễ thủ tục mà là sự thi hành có chọn lọc.

Các con số phản ánh rõ điều này. Theo dữ liệu của Các Trạm Thời tiết Xã hội, tỷ lệ tín nhiệm ròng của Tổng thống Marcos đã giảm xuống còn -3 từ +7 trong khoảng thời gian từ tháng 10 đến tháng 12. Tín nhiệm tiêu cực lần đầu tiên vượt qua tín nhiệm tích cực trong nhiệm kỳ của ông. Hansley A. Juliano, giảng viên khoa học chính trị tại Đại học Ateneo de Manila, cảnh báo rằng “sự trì trệ này sẽ không dẫn đến điều gì mới nếu không có ai bị sa thải, dù là theo nghĩa đen hay nghĩa bóng.”

Rễ Rống Hệ Thống, Không Phải Do Cá Nhân

Tham nhũng quy mô lớn hiếm khi hoạt động qua các cá nhân riêng lẻ. Ông Tapia nhấn mạnh các mạng lưới tinh hoa và sự bảo trợ chính trị như những yếu tố cấu trúc thúc đẩy—những mối quan hệ sử dụng trì hoãn, phức tạp và khoảng cách thủ tục để làm lợi cho nhóm quyền lực. Khi các vụ việc kéo dài, các nhân vật cấp thấp phải gánh chịu hậu quả trong khi các kiến trúc sư cấp cao vẫn được bảo vệ.

Ủy ban Độc lập về Cơ sở hạ tầng, được giao nhiệm vụ điều tra, cũng đã trở thành chủ đề gây tranh cãi. Các cuộc từ chức và các câu hỏi về minh bạch và độc lập đã làm suy yếu chính tổ chức này, vốn được kỳ vọng sẽ lấy lại niềm tin.

Carl Marc L. Ramota, giảng viên tại Khoa Khoa học Xã hội của Đại học Philippines Manila, nhấn mạnh một thực tế tổ chức: “Trong khi chúng ta hoan nghênh việc truy tố một số quan chức và nhà thầu của DPWH, thực tế là chưa có quan chức cấp cao nào bị bắt giữ vì các cáo buộc tham nhũng.” Các trì hoãn kéo dài có nguy cơ làm mất chứng cứ, nhân chứng và làm suy yếu thêm uy tín của tổ chức.

Tính Toán Rộng Hơn

Juliano nhận định rằng các phe đối lập chính trị, đặc biệt là các đồng minh của cựu Tổng thống Rodrigo R. Duterte, đang củng cố sự ủng hộ trước cuộc bầu cử năm 2028. Một chính quyền yếu đi sẽ mất đà do các vụ bê bối chưa được giải quyết và các mô hình bảo trợ cố hữu.

Tuy nhiên, Antonio A. Ligon, giảng viên luật và kinh doanh tại Đại học De La Salle, kêu gọi kiềm chế. Hệ thống tư pháp tập trung vào quy trình đúng đắn, các yếu tố hành chính theo mùa và hạn chế về nguồn lực tại Văn phòng Công tố viên đều làm chậm tiến trình. Một cách tiếp cận phối hợp toàn diện của chính phủ vẫn còn thiếu.

Câu hỏi hiện nay là liệu các cải cách thể chế có thể thúc đẩy trách nhiệm giải trình nhanh hơn trước khi niềm tin của công chúng suy giảm đến mức không thể cứu vãn. Thời tiết của ý chí chính trị ít quan trọng hơn nhiều so với sự thay đổi cấu trúc—và điều đó vẫn còn bỏ ngỏ.