RUU P2SK Đe dọa Ngành Công nghiệp Tiền mã hóa Nội địa, Nội dung là gì?

Nguồn: TokocryptoBlog Tiêu đề gốc: RUU P2SK Đe dọa Ngành Công nghiệp Tiền mã hóa Nội địa, Nội dung là gì? Liên kết gốc:

Bối Cảnh RUU P2SK

Dự thảo Luật Phát triển và Củng cố Ngành Tài chính (RUU P2SK) đang được Quốc hội Indonesia (DPR RI) xem xét đã trở thành tâm điểm chú ý lớn trong giới hoạt động ngành tiền mã hóa. Vấn đề này được bàn luận sôi nổi trên mạng xã hội, với phần lớn bình luận thể hiện sự phản đối. Dữ liệu tổng hợp ghi nhận khoảng 76% cảm xúc đối với dự thảo này là tiêu cực.

Dù mục tiêu nhằm tạo ra môi trường kinh tế thuận lợi, RUU này lại vấp phải chỉ trích từ giới hoạt động tiền mã hóa vì trong một số bản sửa đổi, nó bị cho là đi ngược lại tinh thần cốt lõi của sự phi tập trung trong tiền mã hóa, đe dọa ngành công nghiệp tiền mã hóa nội địa, thậm chí có thể gây ra làn sóng sa thải quy mô lớn.

RUU P2SK là gì?

RUU P2SK là bản sửa đổi của Luật số 4 năm 2023 về Phát triển và Củng cố Ngành Tài chính, gọi tắt là Luật P2SK. Dự thảo luật này đang được thảo luận bởi DPR RI nhằm điều chỉnh theo phán quyết của Tòa án Hiến pháp số 59/PUU-XXI/2023 và số 85/PUU-XXII/2024, cũng như tăng cường tính độc lập của các tổ chức như Ngân hàng Indonesia (BI), Cơ quan Dịch vụ Tài chính (OJK), và Cơ quan Bảo hiểm Tiền gửi (LPS).

Theo Phó Chủ tịch Ủy ban XI DPR từ Đảng Gerindra, ông Mohammad Hekal, việc thảo luận và thành lập ban chuyên trách về việc sửa đổi Luật P2SK đã được tiến hành từ tháng 1 năm 2025. Trong đó, bản sửa đổi bao gồm 16 nội dung chính, trong đó có việc tăng cường giám sát ngành tiền mã hóa, kể từ tháng 1 năm 2025 được đặt dưới sự quản lý của OJK.

Nội Dung Sửa Đổi Liên Quan đến Tiền mã hóa

Theo bản dự thảo sửa đổi này, tài sản tiền mã hóa sẽ được xếp vào nhóm Đổi mới Công nghệ Ngành Tài chính (ITSK) dưới sự giám sát của OJK, với Tổ chức Dịch vụ Tài chính Tài sản Tiền mã hóa (LJK Aset Kripto) sẽ thực hiện các hoạt động tài chính số liên quan đến tài sản tiền mã hóa.

Điều 215A khoản (4)

Sửa đổi Điều 215A khoản (4) có nội dung: Toàn bộ hoạt động ITSK liên quan đến tài sản tài chính số, bao gồm tài sản tiền mã hóa, do ví tiền mã hóa thực hiện, bắt buộc phải giao dịch và báo cáo thông qua sàn giao dịch.

Theo bản sửa đổi này, nghĩa là mọi người dùng muốn thực hiện giao dịch tài sản tiền mã hóa đều phải tiến hành qua sàn giao dịch chính thống và báo cáo cho sàn. Trong trường hợp này, các hoạt động số thực hiện từ ví tiền mã hóa như hoạt động DeFi, Airdrop, giao dịch meme coin trên các nền tảng nhất định v.v. cũng phải báo cáo cho sàn giao dịch chính thống. Điều này nhằm đảm bảo việc giám sát tập trung, tuy nhiên lại vấp phải chỉ trích vì có thể đe dọa tính phi tập trung của Web3.

Điều 215C và Điều 312A

Điều 215C và Điều 312A trong RUU P2SK là những điều khoản được giới hoạt động ngành tiền mã hóa, bao gồm cả nhà đầu tư và sàn giao dịch, chú ý nhất. Lý do là các điều khoản này bị cho rằng có thể khiến toàn bộ hoạt động giao dịch tiền mã hóa bị tập trung dưới quyền kiểm soát của một sàn giao dịch duy nhất.

Nội dung của dự thảo quy định mới, Điều 215C mục 9 nêu rõ sàn giao dịch tiền mã hóa phải sở hữu hoặc kiểm soát hệ thống tổ chức giao dịch tài sản tài chính số, bao gồm tài sản tiền mã hóa và phái sinh. Điều khoản này được cho rằng có khả năng loại bỏ vai trò của Nhà giao dịch Tài sản Tài chính số (PAKD) hay còn gọi là sàn giao dịch, và tập trung tất cả hoạt động giao dịch dưới sự kiểm soát của sàn. Hệ quả là vai trò của các sàn giao dịch tại Indonesia có thể bị sàn giao dịch lớn tiếp quản hoàn toàn, dẫn đến nguy cơ sa thải hàng loạt.

Phó Chủ tịch Hiệp hội Blockchain Indonesia (ABI) William Sutanto cũng cho rằng nếu quy định này thực sự được áp dụng thì “sa thải có thể không tránh khỏi”.

Theo dự thảo quy định này, Điều 312A mục C giải thích rằng sẽ có thời gian chuyển tiếp trong vòng hai năm để sàn giao dịch chính thức có thể tổ chức toàn bộ hoạt động giao dịch tài sản số, bao gồm việc kết nối các lệnh mua và bán. Sau thời gian này, giao dịch tiền mã hóa ngoài sàn giao dịch chính thức sẽ không còn được phép.

Tác Động Tiềm Ẩn Đối Với Ngành Công Nghiệp Tiền mã hóa Nội Địa

Theo một trong các giám đốc điều hành thuộc Nhà giao dịch Tài sản Tiền mã hóa số (PAKD), ông Hamdi Hassyarbaini, quy định này vẫn còn nhiều cách hiểu khác nhau, và theo ông có ba kịch bản chính:

• Thứ nhất, sàn giao dịch chỉ quản lý các giao dịch tài sản số mà đợt phát hành đầu tiên diễn ra tại Indonesia.
• Thứ hai, sàn giao dịch kiểm soát toàn bộ hoạt động giao dịch, còn PAKD chỉ đóng vai trò như nhà môi giới.
• Thứ ba, toàn bộ giao dịch được thực hiện trực tiếp bởi sàn giao dịch mà không có vai trò của PAKD.

Điều đáng lo ngại nhất là kịch bản thứ hai và thứ ba, trong đó ngành tiền mã hóa Indonesia, với 25 Nhà giao dịch Tài sản Tiền mã hóa số (PAKD) được cấp phép, có nguy cơ mất vai trò chính là các sàn giao dịch độc lập. Điều này cũng có thể dẫn đến độc quyền sàn giao dịch, mất cơ hội arbitrage và gây ra làn sóng sa thải.

Ngoài ra, rủi ro an ninh cũng tăng lên vì toàn bộ tài sản số sẽ tập trung tại một điểm duy nhất. Tình trạng này tạo ra nguy cơ Điểm Lỗi Duy Nhất (Single Point of Failure), tức là nếu xảy ra một sự cố, toàn bộ hệ thống có thể bị tê liệt.

Giữa lúc tình hình còn nhiều biến động, CEO một sàn giao dịch nội địa bày tỏ hy vọng tất cả các bên có thể đối thoại cởi mở để chính sách đang được xây dựng này vẫn có thể thúc đẩy ngành công nghiệp tiền mã hóa trong nước. “Chúng tôi hiểu rằng việc sửa đổi luật này nhằm tăng cường ngành tài chính quốc gia, bao gồm cả ngành tài sản số. Tuy nhiên, điều quan trọng là tất cả các bên phải đảm bảo chính sách này tiếp tục thúc đẩy đổi mới và không làm triệt tiêu các doanh nghiệp trong nước đã đóng góp xây dựng hệ sinh thái tiền mã hóa tại Indonesia.”

Diễn Biến RUU P2SK

Tính đến tháng 12 năm 2025, Dự thảo Luật Phát triển và Củng cố Ngành Tài chính (RUU P2SK) vẫn đang trong giai đoạn hài hòa hóa. Với trạng thái này, nghĩa là quy định cuối cùng về giao dịch tài sản số, bao gồm các điều khoản gây tranh cãi như 215C và 312A, vẫn chưa chính thức được ban hành.

Ngoài ra, người dân cũng có thể trực tiếp tham gia đóng góp ý kiến cho RUU P2SK thông qua trang web chính thức của DPR bằng cách vào tab “Tham gia” hoặc gửi ý kiến qua địa chỉ e-mail đã được cung cấp.