Hai cuộc họp丨Phó Viện trưởng Trường Quản lý Guanghua, Đại học Bắc Kinh, Trương Ảnh: Đầu tư vào con người, cần có sự kiên nhẫn chiến lược "đúng hướng rồi, không sợ đường xa"

Trong kỳ họp toàn quốc năm 2026, một thay đổi đáng chú ý đã thu hút sự chú ý rộng rãi. Báo cáo công tác chính phủ đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế năm nay trong khoảng 4.5%—5%, đồng thời đề xuất nỗ lực đạt kết quả tốt hơn trong công việc thực tế. Việc đặt mục tiêu tăng trưởng kinh tế theo phạm vi như vậy đã gửi đi những tín hiệu gì? Các nhiệm vụ như “đầu tư vào con người” và “toàn diện thúc đẩy quốc gia mạnh về công nghệ” trong báo cáo công tác chính phủ cần thực hiện như thế nào? Logic tăng trưởng của nền kinh tế Trung Quốc đang trải qua những biến đổi gì? Về các vấn đề này, phóng viên của Thời báo Chứng khoán đã phỏng vấn Phó Hiệu trưởng Trường Quản lý Guanghua, Đại học Bắc Kinh, Giáo sư danh dự Trương Ảnh.

Trương Ảnh cho biết, việc đặt mục tiêu tăng trưởng theo phạm vi không chỉ tạo ra không gian linh hoạt cho điều chỉnh cấu trúc kinh tế và phòng ngừa rủi ro, mà còn mang ý nghĩa sâu xa hơn là “thả lỏng” các chính quyền địa phương, hướng dẫn quan điểm thành tích từ việc chỉ chú trọng vào mục tiêu tốc độ tăng trưởng GDP “đua tranh nội bộ” sang “chú ý đến cảm nhận của người dân”.

Sự chuyển đổi này chính là sự kết nối giữa các từ khóa như “đầu tư vào con người” và “đổi mới công nghệ” trong báo cáo công tác chính phủ năm nay, vẽ ra con đường rõ ràng cho chuyển đổi động lực tăng trưởng kinh tế Trung Quốc.

Làm cho hướng phát triển tập trung hơn vào con người

“Việc đặt mục tiêu GDP theo phạm vi tương đương như cung cấp một không gian linh hoạt.” Trương Ảnh chỉ rõ, không gian này không chỉ là “tấm đệm” để ứng phó với sự không chắc chắn của môi trường quốc tế, mà còn là để điều chỉnh cấu trúc phát triển kinh tế, phòng ngừa rủi ro.

Trương Ảnh cho rằng, hiện nay, phát triển kinh tế của Trung Quốc đã bước vào giai đoạn điều chỉnh cấu trúc then chốt, tầm quan trọng của nó vượt xa việc cố chấp vào một mục tiêu tăng trưởng cụ thể.

“Nếu chúng ta vẫn đặt ra một mục tiêu tăng trưởng cụ thể, ví dụ như 5%, thì điều này sẽ trở thành một chỉ tiêu bắt buộc phải hoàn thành đối với chính quyền địa phương. Dưới tác động của ‘GDP’, động cơ nội tại để điều chỉnh cấu trúc kinh tế và thúc đẩy phát triển chất lượng cao của chính quyền địa phương sẽ thiếu đi.” Trương Ảnh giải thích thêm, GDP chỉ đo lường “bao nhiêu” của tăng trưởng kinh tế, không đo lường chất lượng phát triển, cũng không phản ánh tiêu thụ tài nguyên và phân phối của cải.

Trương Ảnh cho rằng, cách đặt mục tiêu hiện nay về cơ bản là thay đổi “cây gậy chỉ huy”, giúp chính quyền địa phương hình thành quan điểm thành tích “lấy con người làm trung tâm”, chuyển sự chú ý từ các con số cụ thể về phát triển kinh tế sang các nhu cầu và đời sống thực của con người.

Hướng này phù hợp với các nội dung được nhắc đi nhắc lại trong báo cáo công tác chính phủ về “đầu tư vào con người”. Trương Ảnh nói với phóng viên Thời báo Chứng khoán rằng, khi chính quyền địa phương không còn xem “tăng trưởng GDP” là mục tiêu duy nhất, thì năng lượng và nguồn lực của họ sẽ tự nhiên chảy vào những lĩnh vực khó đo lường trong ngắn hạn nhưng liên quan đến đời sống dân sinh.

Đầu tư vào con người cần chú trọng đến việc khai thác tiềm năng của con người

Báo cáo công tác chính phủ năm 2026 đề xuất cần chú trọng hơn đến việc hỗ trợ thúc đẩy tiêu dùng, đầu tư vào con người, đảm bảo an sinh xã hội, tăng cường quản lý tài chính khoa học và nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước. Đây là lần thứ hai khái niệm “đầu tư vào con người” xuất hiện trong báo cáo công tác chính phủ.

“Hiệu quả của đầu tư phụ thuộc vào đối tượng đầu tư là gì.” Trương Ảnh nhắc lại quá trình phát triển của Trung Quốc dựa chủ yếu vào “đầu tư vào hạ tầng”, như xây dựng quy mô lớn các cơ sở hạ tầng như đường sắt, đường bộ, sân bay, cảng, đã đặt nền móng vững chắc cho sự bứt phá của nền kinh tế. Tuy nhiên, động lực phát triển hiện nay đang dần chuyển từ tài sản vật chất sang tài sản của con người.

Trương Ảnh dùng một ví dụ sinh động để giải thích mối liên hệ chặt chẽ giữa “đầu tư vào vật chất” và “đầu tư vào con người”: “Chúng ta đã xây dựng nhiều trạm 5G, trung tâm dữ liệu, trung tâm tính toán, nhưng nếu không có đủ nhân tài hỗ trợ, thì hiệu quả của những ‘vật thể’ này sẽ không thể phát huy tối đa.” Ông cho rằng, “đầu tư vào con người” cần tập trung vào hai mặt. Thứ nhất là tái đầu tư vào kỹ năng của con người, đặc biệt trong bối cảnh chuyển đổi và nâng cấp ngành công nghiệp, thiếu hụt nhân tài có kỹ năng cao là điểm yếu cần khắc phục.

“Rất nhiều người trẻ bắt đầu làm việc tại nhà máy từ độ tuổi 20, nhưng ít ai được đào tạo hoặc học tập hệ thống thêm nữa.” Trương Ảnh nhấn mạnh, tăng cường đầu tư vào giáo dục nghề nghiệp và đào tạo kỹ năng có thể giúp họ phát huy tốt hơn hiệu quả của ‘vật thể’ đó.

Mặt khác, cần tăng cường đảm bảo an sinh xã hội, giải quyết những lo lắng hậu cần cho người dân. “Chăm sóc trẻ, chăm sóc người già, y tế, cải tạo đô thị… Những khoản đầu tư này có thể không chuyển thành GDP ngay lập tức, thậm chí hiệu quả của chúng có thể lan tỏa ra các khu vực khác, nhưng cho phép chính quyền địa phương có không gian linh hoạt trong đánh giá GDP, giúp các địa phương tập trung nâng cao hạnh phúc và cảm nhận của người dân.” Trương Ảnh cho rằng, hướng dẫn theo cách này sẽ giúp động lực phát triển xã hội bền vững và khỏe mạnh hơn. Từ “tích lũy vật chất” chuyển sang “khai thác tiềm năng con người”, cũng sẽ tăng cường nền tảng cho phát triển chất lượng cao.

Khi được hỏi về thời điểm “đầu tư vào con người” sẽ thấy rõ hiệu quả, Trương Ảnh nói rằng, điều này không thể thấy ngay trong ngắn hạn, nhưng chỉ cần hướng đi đúng, thì không sợ đường xa.

Kiên cố hóa nền tảng đổi mới sáng tạo công nghệ

Khi “tiềm năng của con người” được kích hoạt, năng lượng phát ra cuối cùng sẽ hướng về đâu? Chắc chắn là đổi mới công nghệ. Tuy nhiên, việc thực hiện đổi mới công nghệ, đặc biệt là trong lĩnh vực trí tuệ nhân tạo đang rất nóng hiện nay, đối mặt với những thách thức sâu sắc hơn cả nghiên cứu kỹ thuật.

Nói về đổi mới công nghệ, đặc biệt là trí tuệ nhân tạo, Trương Ảnh có quan điểm sắc bén và sâu sắc. Ông cho rằng, trở ngại chính trong việc AI hỗ trợ nền kinh tế thực tại không phải là độ chín của công nghệ, mà là ý chí và khả năng tổ chức doanh nghiệp thay đổi.

“Hầu hết các doanh nghiệp đều nói về chuyển đổi số và AI, nhưng rất ít có thể thực hiện thành công.” Trương Ảnh chỉ rõ, việc đưa AI vào doanh nghiệp không chỉ là thêm một bộ công cụ sản xuất, mà còn phải tái cấu trúc tổ chức theo thời đại công nghiệp, nếu không, AI chỉ có thể nâng cao hiệu quả tại một điểm, chứ không thể mang lại sự thay đổi hệ thống.

Ông lấy ví dụ về sự phổ biến của máy hơi nước và điện, để minh họa quá trình thúc đẩy tổ chức thay đổi kéo dài và gian nan như thế nào: “Có điện rồi, máy móc không cần phải bố trí quanh đường ống hơi nữa, nhưng nhà máy cũng không lập tức tổ chức lại. Ngày nay, các doanh nghiệp cũng vậy, trừ khi thiết kế từ cấp cao để phá vỡ các bức tường giữa các bộ phận, đào tạo nhân tài đa năng, xây dựng cơ chế chịu lỗi cho AI, thì việc ứng dụng AI mới có thể thúc đẩy hiệu quả hệ thống.” Trương Ảnh đánh giá, những doanh nghiệp nguyên bản AI có khả năng thích ứng với thời đại số mới từ khi mới thành lập có thể đạt được hiệu quả nâng cao năng suất toàn bộ, thậm chí tăng năng suất tổng thể.

Đào tạo nhân lực có ý nghĩa quan trọng đối với đổi mới công nghệ. Nhưng hiện tại, vẫn còn nhiều thách thức. Trương Ảnh cho rằng, hệ thống giáo dục, công nghệ, thị trường, nhân lực hiện nay cần thay đổi tình trạng “mỗi nơi nói một kiểu”, tách rõ hướng thị trường, hướng nghề nghiệp của giáo dục và giáo dục nghiên cứu cơ bản, nói cách khác là để “chuyên gia làm chuyên môn của mình”. Một mặt, cần giúp những người hiểu kỹ thuật, nguyên lý hiểu rõ thị trường, trở thành cầu nối giữa đổi mới công nghệ và đổi mới công nghiệp; mặt khác, cũng cần giữ không gian thuần túy cho nghiên cứu cơ bản.

Nói về nội dung “xây dựng cơ chế chia sẻ rủi ro và đầu tư cho ngành công nghiệp tương lai” trong báo cáo công tác chính phủ, Trương Ảnh cho rằng, đây về bản chất là xây dựng một cơ chế “chia sẻ rủi ro” cho các ngành công nghiệp tương lai có rủi ro cao, chu kỳ dài. Chính phủ dẫn dắt quỹ đầu tư đóng vai trò “vốn kiên nhẫn” và đòn bẩy, thông qua đầu tư thực chất và kiên trì lâu dài, thúc đẩy vốn xã hội, đồng thời tận dụng lợi thế thể chế để mở rộng các kịch bản ứng dụng cho doanh nghiệp.