Các cải cách về phúc lợi An sinh xã hội của Trump vào năm 2025: Tình hình hiện tại

Chính quyền của Trump đã giới thiệu một số biện pháp nhằm giảm gian lận và cắt giảm chi phí hành chính trong hệ thống An sinh xã hội kể từ khi nhậm chức. Tuy nhiên, các chuyên gia chỉ ra rằng những cải cách này còn xa mới giải quyết được cuộc khủng hoảng tài chính cơ bản của chương trình. Cảnh quan các khoản trợ cấp xã hội đã thay đổi, nhưng những thách thức cốt lõi vẫn chưa được giải quyết.

Trong chiến dịch tranh cử, Tổng thống Trump đã đưa ra những lời hứa tham vọng về An sinh xã hội. Ông cam kết không cắt giảm trợ cấp, hứa sẽ loại bỏ thuế liên bang đối với các khoản trợ cấp xã hội, và đề xuất có thể ổn định chương trình bằng cách loại bỏ gian lận, lãng phí và lạm dụng. Tuy nhiên, thực tế thực hiện cho thấy bức tranh phức tạp hơn nhiều.

Khủng hoảng Quỹ Tin cậy kéo dài

Cơ quan An sinh xã hội đối mặt với một thời hạn quan trọng. Chương trình đã hoạt động thâm hụt trong bốn năm liên tiếp, và nếu Quốc hội không hành động, quỹ tin cậy dự kiến sẽ cạn kiệt vào khoảng năm 2034. Khi đó, các khoản trợ cấp tự động sẽ bị giảm trừ trừ khi các nhà lập pháp can thiệp. Thời gian này có nghĩa là Quốc hội còn khoảng một thập kỷ để phát triển một giải pháp bền vững.

Thâm hụt dự kiến 175 tỷ USD cho năm tài chính 2025 nhấn mạnh quy mô của thách thức. Mặc dù chính quyền gần đây đã nỗ lực, nhưng khoản thiếu hụt không thể chỉ được bù đắp bằng các biện pháp hiệu quả. Hệ thống trợ cấp xã hội cần các cải cách cấu trúc vượt ra ngoài việc cắt giảm chi phí.

Ba biện pháp giảm chi phí được công bố

Phối hợp với Bộ Hiệu quả Chính phủ (DOGE), Cơ quan An sinh xã hội đã thực hiện một số thay đổi:

Tiết kiệm hành chính: SSA xác định được hơn 1 tỷ USD tiết kiệm chi phí thông qua các “giải pháp hợp lý” trong các lĩnh vực như tiền lương, công nghệ thông tin, hợp đồng, in ấn và chính sách đi lại. Đây chiếm khoảng 16% chi phí hành chính của cơ quan trong năm tài chính 2024.

Cải thiện thu hồi quá mức thanh toán: Tháng 3, cơ quan đã tăng tỷ lệ giữ lại khoản thanh toán quá mức mặc định lên 100%, từ mức 10% của chính quyền trước đó. Ban đầu, biện pháp này ước tính tiết kiệm 700 triệu USD mỗi năm, nhưng sau đó tỷ lệ này đã giảm xuống còn 50%, làm giảm khoản tiết kiệm thực tế.

Công nghệ phòng chống gian lận: Tháng 4, ra mắt các công cụ mới giúp phát hiện gian lận, cho phép người nhận trợ cấp nộp đơn qua điện thoại. Các khoản thanh toán sai lệch trung bình hàng năm từ năm tài chính 2015 đến 2022 là 9 tỷ USD, khiến việc giảm gian lận trở thành ưu tiên quan trọng.

Mặc dù các sáng kiến này thể hiện tiến bộ rõ rệt, nhưng chúng chỉ giải quyết một phần nhỏ của tổng khoản thiếu hụt. Ngay cả trong kịch bản lạc quan nhất, số tiền tiết kiệm tích lũy chỉ đủ để trang trải chưa đến 5% khoản thiếu hụt dự kiến năm 2025.

Ưu đãi thuế mới cho người cao tuổi: Lợi ích và Thách thức

Thay vì loại bỏ thuế liên bang đối với các khoản trợ cấp xã hội như đã hứa, chính quyền Trump đã giới thiệu một cách tiếp cận mới trong dự luật “to, đẹp” của mình: một khoản khấu trừ bổ sung dành cho người cao tuổi từ 65 trở lên.

Theo khung mới, người cao tuổi hiện có thể tận dụng ba khoản khấu trừ cộng dồn:

• Khấu trừ dành cho người cao tuổi mới: 6.000 USD (độc thân) hoặc 12.000 USD (kết hôn)
• Khấu trừ dành cho người cao tuổi hiện có: 2.000 USD (độc thân) hoặc 3.200 USD (kết hôn)
• Khấu trừ tiêu chuẩn: 15.750 USD (độc thân) hoặc 31.500 USD (kết hôn)

Điều này có nghĩa là người cao tuổi độc thân có thể khấu trừ tổng cộng lên đến 23.750 USD, trong khi các cặp vợ chồng kết hôn có thể khấu trừ lên đến 46.700 USD.

Kết quả tích cực: 88% người cao tuổi nhận trợ cấp xã hội hiện tránh được việc phải nộp thuế thu nhập liên bang trên các khoản trợ cấp, so với 64% trước đó. Đây là một cải thiện đáng kể cho người nghỉ hưu.

Thách thức: Khoản khấu trừ mới sẽ hết hiệu lực đối với những người có thu nhập cao hơn (trên 75.000 USD cho độc thân, 150.000 USD cho cặp đôi kết hôn) và chỉ là tạm thời — dự kiến hết hạn sau năm 2028 trừ khi Quốc hội gia hạn. Quan trọng hơn, việc giảm thu ngân sách từ các khoản trợ cấp xã hội do khoản khấu trừ này mang lại sẽ làm nhanh hơn quá trình cạn kiệt quỹ tin cậy khoảng sáu tháng.

Vấn đề cốt lõi vẫn còn tồn tại

Những cải cách này, dù có ý tốt, không giải quyết được vấn đề cốt lõi: hệ thống trợ cấp xã hội về cấu trúc là không bền vững ở mức trợ cấp và mức đóng góp hiện tại. Khoản khấu trừ thuế mới thực chất còn làm trầm trọng thêm thời gian cạn kiệt quỹ bằng cách giảm doanh thu của chương trình.

Nếu không có các cải cách toàn diện về mức đóng góp, công thức trợ cấp hoặc điều chỉnh tuổi nghỉ hưu, ngày cạn kiệt quỹ tin cậy năm 2034 vẫn còn đó. Các biện pháp của chính quyền chỉ là những bước tiến nhỏ, chưa giải quyết được cuộc khủng hoảng tài chính cơ bản.

Những năm tới có thể sẽ đòi hỏi các hành động lớn hơn từ Quốc hội so với những gì đã được thực hiện cho đến nay.