中国人民銀行 国家発展改革委員会 工業・情報化部 公安部 市場監督総局 金融監督総局 中国証券監督管理委員会 国家外貨管理局に関する通知——仮想通貨等に関するリスクのさらなる防止と対応（銀発〔2026〕42号）——各省、自治区、直轄市人民政府、新疆生産建設兵団： 近年、仮想通貨や現実世界資産（RWA）のトークン化に関する投機的な炒作活動が頻繁に発生し、経済金融秩序を乱し、人民の財産安全を脅かしています。これらのリスクをさらに防止・処理し、国家の安全と社会の安定を実質的に維持するために、以下の通達を行います。**一、仮想通貨、現実世界資産のトークン化および関連業務の本質的性質の明確化**（一）仮想通貨は法定通貨と同等の法的地位を持ちません。ビットコイン、イーサリアム、テダコインなどの仮想通貨は、非通貨当局が発行し、暗号技術や分散型台帳または類似技術を用いてデジタル形式で存在し、法的支払い性を持たず、市場での流通・使用は認められません。 仮想通貨に関する業務活動は違法な金融活動に該当します。国内において、法定通貨と仮想通貨の交換、仮想通貨間の交換、中央対手としての仮想通貨の売買、仮想通貨取引の情報仲介や価格設定サービス、トークンの発行・資金調達、仮想通貨関連の金融商品取引などは、違法なトークン販売や証券の無許可公開発行、証券・先物業務の違法運営、非法資金調達に該当し、厳格に禁止され、法に基づき断固取り締まります。海外の団体や個人は、いかなる形態でも国内主体に対して仮想通貨関連サービスを違法に提供してはなりません。 法定通貨に連動したステーブルコインは、流通・使用の過程で事実上法定通貨の一部の機能を履行しています。関連部門の正式な承認なしに、国内外のいかなる団体や個人も、人民元に連動したステーブルコインを海外で発行してはなりません。（二）現実世界資産のトークン化は、暗号技術や分散型台帳または類似技術を用いて、資産の所有権や収益権などをトークン（通証）に変換し、発行・取引を行う活動を指します。 国内において現実世界資産のトークン化活動や、仲介、情報技術サービスの提供などは、違法なトークン販売や証券の無許可公開発行、証券・先物業務の違法運営、非法資金調達に該当し、禁止されるべきです。ただし、業務主管部門の正式な承認を得て、特定の金融インフラに基づく関連業務は除きます。海外の団体や個人は、いかなる形態でも国内主体に対して現実世界資産のトークン化に関するサービスを違法に提供してはなりません。**二、作業メカニズムの整備**（三）部門間の協力と連携。中国人民銀行は、国家発展改革委員会、工業・情報化部、公安部、市場監督総局、金融監督総局、中国証券監督管理委員会、国家外貨管理局などと協力し、作業メカニズムを健全化し、中央網信辦、最高人民法院、最高人民検察院と連携を強化し、合力を形成し、各地域における仮想通貨に関する違法金融活動のリスク防止と対応を総合的に指導します。 中国証券監督管理委員会は、国家発展改革委員会、工業・情報化部、公安部、中国人民銀行、市场监管総局、金融監督総局、国家外貨管理局などと協力し、作業メカニズムを健全化し、中央網信辦、最高人民法院、最高人民検察院と連携を深め、合力を形成し、各地域における現実世界資産のトークン化に関する違法金融活動のリスク防止と対応を指導します。（四）属地の実施強化。各省レベルの人民政府は、自身の行政区域内における仮想通貨、現実世界資産のトークン化に関するリスクの防止と対応を総括的に担当し、具体的には地方金融管理部門が主導し、国務院の金融管理部門の支部、派出機関、電気通信主管、公安、市场监管などの部門が参加し、網信部門、人民法院、人民検察院と連携し、常態的な作業メカニズムを健全化し、中央部門の関連作業メカニズムと効果的に連携し、央地協力と縦割りの作業体制を形成し、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関するリスクを積極的に予防し、適切に対処し、経済金融秩序と社会の安定を維持します。**三、リスク監視・防止・対応の強化**（五）リスク監視の強化。中国人民銀行、中国証券監督管理委員会、国家発展改革委員会、工業・情報化部、公安部、国家外貨管理局、ネット信などの部門は、監視技術とシステム支援を継続的に改善し、部門間のデータ統合分析と共有を強化し、情報共有とクロス検証のメカニズムを確立し、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する活動リスクの動向をタイムリーに把握します。各省レベルの人民政府は、地域の監視予警メカニズムを十分に活用し、地方金融管理部門は、国務院の金融管理部門の支部・派出機関、ネット信、公安などと連携し、オンライン監視、オフライン調査、資金監視を効果的に連携させ、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する活動を高効率かつ正確に識別し、リスク情報をタイムリーに共有し、予警情報の伝達、検証、迅速な対応のメカニズムを改善します。（六）金融、中介、技術サービス機関の管理強化。金融機関（非銀行決済機関を含む）は、仮想通貨に関する業務のための口座開設、資金移動、清算・決済サービスを提供してはなりません。仮想通貨関連の金融商品を発行・販売し、抵当・担保資産に仮想通貨を含めること、仮想通貨に関する保険業務を行うこと、または仮想通貨を保険責任範囲に含めることも禁止されます。リスク監視を強化し、違法・違反の兆候を発見した場合は、速やかに関係部門に報告します。金融機関（非銀行決済機関を含む）は、未承認の現実世界資産のトークン化や関連金融商品に対して、托管、清算・決済サービスを提供してはなりません。中介機関や情報技術サービス機関も、未承認の現実世界資産のトークン化や関連金融商品に関する中介、技術サービスを提供してはなりません。（七）インターネット情報内容とアクセス管理の強化。インターネット企業は、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する業務のためのネットワーク運営場所、商業展示、マーケティング、課金誘導などのサービスを提供してはなりません。違法・違反の兆候を発見した場合は、速やかに関係部門に報告し、調査・捜査に技術的支援を提供します。ネット信、電気通信主管、公安部門は、金融管理部門から送られた情報に基づき、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する業務を行うウェブサイト、モバイルアプリ（ミニプログラム含む）、公共アカウントなどを適法に閉鎖・処理します。（八）事業主体の登録と広告管理の強化。市場監督部門は、事業主体の登録・管理を強化し、企業や個人商店の登録名称や事業範囲に「仮想通貨」、「仮想資産」、「暗号通貨」、「暗号資産」、「ステーブルコイン」、「現実世界資産のトークン化」、「RWA」などの語句や内容を含めてはなりません。市場監督部門は、金融管理部門と連携し、虚拟通貨や現実世界資産のトークン化に関する広告の監督を強化し、違法な広告を速やかに取り締まります。（九）仮想通貨「マイニング」活動の継続的な整備。国家発展改革委員会は、関連部門と連携し、仮想通貨の「マイニング」活動の厳格な管理と整備を推進します。各省レベルの人民政府は、自身の行政区域内の「マイニング」整備を全面的に担当し、国家発展改革委員会などの通知（発改運行〔2021〕1283号）や「産業構造調整指導目録（2024年版）」の規定に従い、既存の仮想通貨「マイニング」プロジェクトを全面的に調査・閉鎖し、新規の「マイニング」プロジェクトの追加を禁止し、「マイニングマシン」製造企業による販売などの各種サービスも禁止します。（十）違法な金融活動の厳格な取り締まり。仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する違法金融活動の兆候を発見した場合は、地方金融管理部門や国務院の金融管理部門の支部・派出機関が、法に基づき調査・認定し、適切に対処し、関係団体や個人の法的責任を追及します。犯罪の疑いがある場合は、司法機関に送致します。（十一）違法犯罪活動の厳格な取り締まり。公安部、中国人民銀行、市場監督総局、金融監督総局、中国証券監督管理委員会などの部門と、裁判所や検察院は、職責に従い、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する詐欺、マネーロンダリング、違法経営、伝銷、非法資金調達などの違法犯罪活動を厳しく取り締まります。（十二）業界の自主規制の強化。関連業界団体は、会員管理と政策広報を強化し、自身の責務に基づき、会員に対して仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する違法金融活動の抑制を促し、規制や業界の自主規制規則に違反した会員には、規定に従い懲戒処分を行います。各種業界インフラを活用し、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関するリスク監視を行い、問題の兆候を関係部門に速やかに報告します。**四、国内主体の海外での関連業務に対する厳格な監督**（十三）関係部門の正式な同意なしに、国内主体およびその支配下の海外主体は、海外で仮想通貨を発行してはなりません。（十四）国内主体が直接または間接的に海外で外貨建ての現実世界資産のトークン化業務を行う場合や、国内資産の所有権や収益権を基に海外で資産証券化や株式性の現実世界資産のトークン化業務を行う場合は、「同じ業務、同じリスク、同じルール」の原則に従い、国家発展改革委員会、中国証券監督管理委員会、国家外貨管理局などの関係部門が職責に従い、厳格に監督します。国内主体が国内の権益を基に海外で行うその他の現実世界資産のトークン化業務についても、関係部門が職責に従い監督します。関係部門の同意や登録なしに、いかなる団体や個人もこれらの業務を行ってはなりません。（十五）国内金融機関の海外子会社や支店が海外で現実世界資産のトークン化に関するサービスを提供する場合は、法に従い慎重に行い、専門スタッフとシステムを整備し、業務リスクを効果的に防止し、顧客の適格性管理、マネーロンダリング対策などの要件を厳守し、国内金融機関のコンプライアンス・リスク管理体制に組み込みます。国内主体が直接または間接的に海外で現実世界資産のトークン化業務を行う場合や、国内の権益を基に海外で現実世界資産のトークン化に関するサービスを提供する中介機関や情報技術サービス機関は、法律・規則を厳守し、関連のコンプライアンス・内部統制制度を整備し、業務とリスクを厳格に管理し、関係管理部門に報告・申請します。**五、組織実施の強化**（十六）組織指導と調整の強化。各部門・各地域は、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関するリスク防止作業を重視し、組織指導を強化し、責任を明確にし、中央の調整と属地の実施、共同責任の長期的な作業メカニズムを形成し、高圧的な態勢を維持し、リスクを動的に監視し、効果的かつ秩序立ててリスクを防止・解決し、人民の財産安全を法に基づき保護し、経済金融秩序と社会の安定を全力で維持します。（十七）広範な宣伝教育の展開。各部門・各地域および業界団体は、多様なメディアや伝達チャネルを活用し、法律・政策の解説、典型的な事例の分析、投資リスク教育などを通じて、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する違法性・危険性やその表現形式を広く宣伝し、潜在的なリスクや危険を十分に提示し、一般のリスク防止意識と識別能力を向上させます。**六、法的責任**（十八）本通知の規定に違反し、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する違法金融活動を行ったり、これらに関するサービスを提供した場合は、関係規定に従い処罰します。犯罪が成立した場合は、刑事責任を追及します。海外主体が違法に国内に仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関するサービスを提供していることを知りながら、協力した国内の団体や個人も、法に基づき責任を追及されます。犯罪が認定された場合は、刑事責任を追及します。（十九）いかなる団体や個人も、仮想通貨や現実世界資産のトークン化および関連金融商品の投資において、公序良俗に反する行為を行った場合、その民事法律行為は無効となり、その損失は自己責任となります。金融秩序を破壊し、金融安全を危険にさらす行為については、関係部門が法に基づき取り締まります。 本通知は、発布日より施行されます。中国人民銀行などの十部門による「仮想通貨取引の投機リスクのさらなる防止と対応に関する通知」（銀発〔2021〕237号）は同時に廃止されます。 中国人民銀行等十部門 2026年2月6日（出典：中国人民銀行）
八部門共同発表：仮想通貨などに関するリスクのさらなる防止と適切な処理を推進し、関連する規制の強化と市場の健全な発展を図るための措置を講じる。
中国人民銀行 国家発展改革委員会 工業・情報化部 公安部 市場監督総局 金融監督総局 中国証券監督管理委員会 国家外貨管理局に関する通知 ——仮想通貨等に関するリスクのさらなる防止と対応（銀発〔2026〕42号）——
各省、自治区、直轄市人民政府、新疆生産建設兵団：
近年、仮想通貨や現実世界資産（RWA）のトークン化に関する投機的な炒作活動が頻繁に発生し、経済金融秩序を乱し、人民の財産安全を脅かしています。これらのリスクをさらに防止・処理し、国家の安全と社会の安定を実質的に維持するために、以下の通達を行います。
一、仮想通貨、現実世界資産のトークン化および関連業務の本質的性質の明確化
（一）仮想通貨は法定通貨と同等の法的地位を持ちません。ビットコイン、イーサリアム、テダコインなどの仮想通貨は、非通貨当局が発行し、暗号技術や分散型台帳または類似技術を用いてデジタル形式で存在し、法的支払い性を持たず、市場での流通・使用は認められません。
仮想通貨に関する業務活動は違法な金融活動に該当します。国内において、法定通貨と仮想通貨の交換、仮想通貨間の交換、中央対手としての仮想通貨の売買、仮想通貨取引の情報仲介や価格設定サービス、トークンの発行・資金調達、仮想通貨関連の金融商品取引などは、違法なトークン販売や証券の無許可公開発行、証券・先物業務の違法運営、非法資金調達に該当し、厳格に禁止され、法に基づき断固取り締まります。海外の団体や個人は、いかなる形態でも国内主体に対して仮想通貨関連サービスを違法に提供してはなりません。
法定通貨に連動したステーブルコインは、流通・使用の過程で事実上法定通貨の一部の機能を履行しています。関連部門の正式な承認なしに、国内外のいかなる団体や個人も、人民元に連動したステーブルコインを海外で発行してはなりません。
（二）現実世界資産のトークン化は、暗号技術や分散型台帳または類似技術を用いて、資産の所有権や収益権などをトークン（通証）に変換し、発行・取引を行う活動を指します。
国内において現実世界資産のトークン化活動や、仲介、情報技術サービスの提供などは、違法なトークン販売や証券の無許可公開発行、証券・先物業務の違法運営、非法資金調達に該当し、禁止されるべきです。ただし、業務主管部門の正式な承認を得て、特定の金融インフラに基づく関連業務は除きます。海外の団体や個人は、いかなる形態でも国内主体に対して現実世界資産のトークン化に関するサービスを違法に提供してはなりません。
二、作業メカニズムの整備
（三）部門間の協力と連携。中国人民銀行は、国家発展改革委員会、工業・情報化部、公安部、市場監督総局、金融監督総局、中国証券監督管理委員会、国家外貨管理局などと協力し、作業メカニズムを健全化し、中央網信辦、最高人民法院、最高人民検察院と連携を強化し、合力を形成し、各地域における仮想通貨に関する違法金融活動のリスク防止と対応を総合的に指導します。
中国証券監督管理委員会は、国家発展改革委員会、工業・情報化部、公安部、中国人民銀行、市场监管総局、金融監督総局、国家外貨管理局などと協力し、作業メカニズムを健全化し、中央網信辦、最高人民法院、最高人民検察院と連携を深め、合力を形成し、各地域における現実世界資産のトークン化に関する違法金融活動のリスク防止と対応を指導します。
（四）属地の実施強化。各省レベルの人民政府は、自身の行政区域内における仮想通貨、現実世界資産のトークン化に関するリスクの防止と対応を総括的に担当し、具体的には地方金融管理部門が主導し、国務院の金融管理部門の支部、派出機関、電気通信主管、公安、市场监管などの部門が参加し、網信部門、人民法院、人民検察院と連携し、常態的な作業メカニズムを健全化し、中央部門の関連作業メカニズムと効果的に連携し、央地協力と縦割りの作業体制を形成し、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関するリスクを積極的に予防し、適切に対処し、経済金融秩序と社会の安定を維持します。
三、リスク監視・防止・対応の強化
（五）リスク監視の強化。中国人民銀行、中国証券監督管理委員会、国家発展改革委員会、工業・情報化部、公安部、国家外貨管理局、ネット信などの部門は、監視技術とシステム支援を継続的に改善し、部門間のデータ統合分析と共有を強化し、情報共有とクロス検証のメカニズムを確立し、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する活動リスクの動向をタイムリーに把握します。各省レベルの人民政府は、地域の監視予警メカニズムを十分に活用し、地方金融管理部門は、国務院の金融管理部門の支部・派出機関、ネット信、公安などと連携し、オンライン監視、オフライン調査、資金監視を効果的に連携させ、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する活動を高効率かつ正確に識別し、リスク情報をタイムリーに共有し、予警情報の伝達、検証、迅速な対応のメカニズムを改善します。
（六）金融、中介、技術サービス機関の管理強化。金融機関（非銀行決済機関を含む）は、仮想通貨に関する業務のための口座開設、資金移動、清算・決済サービスを提供してはなりません。仮想通貨関連の金融商品を発行・販売し、抵当・担保資産に仮想通貨を含めること、仮想通貨に関する保険業務を行うこと、または仮想通貨を保険責任範囲に含めることも禁止されます。リスク監視を強化し、違法・違反の兆候を発見した場合は、速やかに関係部門に報告します。金融機関（非銀行決済機関を含む）は、未承認の現実世界資産のトークン化や関連金融商品に対して、托管、清算・決済サービスを提供してはなりません。中介機関や情報技術サービス機関も、未承認の現実世界資産のトークン化や関連金融商品に関する中介、技術サービスを提供してはなりません。
（七）インターネット情報内容とアクセス管理の強化。インターネット企業は、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する業務のためのネットワーク運営場所、商業展示、マーケティング、課金誘導などのサービスを提供してはなりません。違法・違反の兆候を発見した場合は、速やかに関係部門に報告し、調査・捜査に技術的支援を提供します。ネット信、電気通信主管、公安部門は、金融管理部門から送られた情報に基づき、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する業務を行うウェブサイト、モバイルアプリ（ミニプログラム含む）、公共アカウントなどを適法に閉鎖・処理します。
（八）事業主体の登録と広告管理の強化。市場監督部門は、事業主体の登録・管理を強化し、企業や個人商店の登録名称や事業範囲に「仮想通貨」、「仮想資産」、「暗号通貨」、「暗号資産」、「ステーブルコイン」、「現実世界資産のトークン化」、「RWA」などの語句や内容を含めてはなりません。市場監督部門は、金融管理部門と連携し、虚拟通貨や現実世界資産のトークン化に関する広告の監督を強化し、違法な広告を速やかに取り締まります。
（九）仮想通貨「マイニング」活動の継続的な整備。国家発展改革委員会は、関連部門と連携し、仮想通貨の「マイニング」活動の厳格な管理と整備を推進します。各省レベルの人民政府は、自身の行政区域内の「マイニング」整備を全面的に担当し、国家発展改革委員会などの通知（発改運行〔2021〕1283号）や「産業構造調整指導目録（2024年版）」の規定に従い、既存の仮想通貨「マイニング」プロジェクトを全面的に調査・閉鎖し、新規の「マイニング」プロジェクトの追加を禁止し、「マイニングマシン」製造企業による販売などの各種サービスも禁止します。
（十）違法な金融活動の厳格な取り締まり。仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する違法金融活動の兆候を発見した場合は、地方金融管理部門や国務院の金融管理部門の支部・派出機関が、法に基づき調査・認定し、適切に対処し、関係団体や個人の法的責任を追及します。犯罪の疑いがある場合は、司法機関に送致します。
（十一）違法犯罪活動の厳格な取り締まり。公安部、中国人民銀行、市場監督総局、金融監督総局、中国証券監督管理委員会などの部門と、裁判所や検察院は、職責に従い、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する詐欺、マネーロンダリング、違法経営、伝銷、非法資金調達などの違法犯罪活動を厳しく取り締まります。
（十二）業界の自主規制の強化。関連業界団体は、会員管理と政策広報を強化し、自身の責務に基づき、会員に対して仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する違法金融活動の抑制を促し、規制や業界の自主規制規則に違反した会員には、規定に従い懲戒処分を行います。各種業界インフラを活用し、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関するリスク監視を行い、問題の兆候を関係部門に速やかに報告します。
四、国内主体の海外での関連業務に対する厳格な監督
（十三）関係部門の正式な同意なしに、国内主体およびその支配下の海外主体は、海外で仮想通貨を発行してはなりません。
（十四）国内主体が直接または間接的に海外で外貨建ての現実世界資産のトークン化業務を行う場合や、国内資産の所有権や収益権を基に海外で資産証券化や株式性の現実世界資産のトークン化業務を行う場合は、「同じ業務、同じリスク、同じルール」の原則に従い、国家発展改革委員会、中国証券監督管理委員会、国家外貨管理局などの関係部門が職責に従い、厳格に監督します。国内主体が国内の権益を基に海外で行うその他の現実世界資産のトークン化業務についても、関係部門が職責に従い監督します。関係部門の同意や登録なしに、いかなる団体や個人もこれらの業務を行ってはなりません。
（十五）国内金融機関の海外子会社や支店が海外で現実世界資産のトークン化に関するサービスを提供する場合は、法に従い慎重に行い、専門スタッフとシステムを整備し、業務リスクを効果的に防止し、顧客の適格性管理、マネーロンダリング対策などの要件を厳守し、国内金融機関のコンプライアンス・リスク管理体制に組み込みます。国内主体が直接または間接的に海外で現実世界資産のトークン化業務を行う場合や、国内の権益を基に海外で現実世界資産のトークン化に関するサービスを提供する中介機関や情報技術サービス機関は、法律・規則を厳守し、関連のコンプライアンス・内部統制制度を整備し、業務とリスクを厳格に管理し、関係管理部門に報告・申請します。
五、組織実施の強化
（十六）組織指導と調整の強化。各部門・各地域は、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関するリスク防止作業を重視し、組織指導を強化し、責任を明確にし、中央の調整と属地の実施、共同責任の長期的な作業メカニズムを形成し、高圧的な態勢を維持し、リスクを動的に監視し、効果的かつ秩序立ててリスクを防止・解決し、人民の財産安全を法に基づき保護し、経済金融秩序と社会の安定を全力で維持します。
（十七）広範な宣伝教育の展開。各部門・各地域および業界団体は、多様なメディアや伝達チャネルを活用し、法律・政策の解説、典型的な事例の分析、投資リスク教育などを通じて、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する違法性・危険性やその表現形式を広く宣伝し、潜在的なリスクや危険を十分に提示し、一般のリスク防止意識と識別能力を向上させます。
六、法的責任
（十八）本通知の規定に違反し、仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関する違法金融活動を行ったり、これらに関するサービスを提供した場合は、関係規定に従い処罰します。犯罪が成立した場合は、刑事責任を追及します。海外主体が違法に国内に仮想通貨や現実世界資産のトークン化に関するサービスを提供していることを知りながら、協力した国内の団体や個人も、法に基づき責任を追及されます。犯罪が認定された場合は、刑事責任を追及します。
（十九）いかなる団体や個人も、仮想通貨や現実世界資産のトークン化および関連金融商品の投資において、公序良俗に反する行為を行った場合、その民事法律行為は無効となり、その損失は自己責任となります。金融秩序を破壊し、金融安全を危険にさらす行為については、関係部門が法に基づき取り締まります。
本通知は、発布日より施行されます。中国人民銀行などの十部門による「仮想通貨取引の投機リスクのさらなる防止と対応に関する通知」（銀発〔2021〕237号）は同時に廃止されます。
中国人民銀行等十部門
2026年2月6日
（出典：中国人民銀行）