美国参议院投票通过一项法案，禁止数字美元直到2030年

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美国参议院就一项程序性动议进行表决，以84票对6票通过，以推进《21世纪住房道路法案》，这是一项两党合作的住房负担能力方案，其中包括一项为期两页的条款：禁止联邦储备委员会在截至2030年12月31日之前发行CBDC。

在住房法案中的CBDC禁令

这种配对方式很不寻常。一份303页的住房负担能力方案，并不是大多数观察者会预期会在其中找到具有里程碑意义的数字货币条款。但84比6的“克制动议”表决结果表明，这种组合在政治上是有效的：将一项具有广泛两党吸引力的CBDC禁令附加到两党都希望通过的住房法案上，这项条款就会向前推进。

这项禁止规定，联邦储备委员会以及任何联邦储备银行都不得发行CBDC，无论是直接发行，还是通过诸如私人银行之类的中介机构发行。最后这一点很关键。仅禁止直接发行可能会通过商业银行绕开。而措辞明确地把这条路径堵死了。

除非国会续期，否则禁令将于2030年12月31日到期。 这条“日落条款”并非一个小细节。欧洲央行正在推进数字欧元。中国的数字人民币已经在有限范围内流通。持续到2030年的美国禁令，形成了一个特定窗口期：在此期间，不论竞争对手在做什么，美联储都无法以同样方式作出回应。

稳定币例外条款的内容是什么

私人发行、以美元计价的稳定币被明确豁免，但前提是它们是开放的、无需许可的，并且能维持类似实体现金的隐私保护。这个“豁免口子”并非偶然。私人稳定币发行方之所以支持CBDC禁令，正是因为政府发行的数字美元将会与他们的产品直接竞争。

隐私要求是更有意思的要素。当前诸如USDC之类的主要稳定币并未完全达到这一标准。USDC交易可以在链上追踪，而Circle可以冻结地址。该法案是会形成可被强制执行的标准，还是仅仅是一项原则性表述，取决于监管机构如何进行解读。

本周被报道的Tether USAT上线以及Qivalis欧元稳定币联盟，都建立在一个假设之上：私人稳定币将被允许运营。《ROAD法案》通过持续到2030年，为这一假设提供了明确的美国立法层面的支持。

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住房法案本身

主要目的在于住房负担能力。由蒂姆·斯科特（Tim Scott）和伊丽莎白·沃伦（Elizabeth Warren）这对“不寻常的组合”牵头推动了该立法。该方案简化了NEPA（美国《国家环境政策法》）审查流程以加快建设速度，限制大型企业房东在单户住宅市场中的主导地位，并使制造住房规则现代化。

84比6的表决体现出住房危机如何跨越党派界限。将一项获得广泛支持的CBDC禁令附加到双方都需要的立法中，这种立法打包正是促成类似于这种“边际空间/得票空间”的原因所在。

这对数字资产意味着什么

一项在2030年前一直有效的CBDC禁令，并配套稳定币豁免，传递出明确信号。联邦储备不会获得构建数字美元的机会。私人发行方可以。这使得CLARITY法案和GENIUS法案的框架成为美国数字货币的主要架构，而不是由联邦储备发行的替代方案。

特朗普政府赞扬这项CBDC禁令，称其是在保护个人隐私和自由。消费者保护的表述框架，以及针对私营行业的竞争性豁免，可以同时成立。