时钟在滴答作响：为什么社会保障面临2032年截止日期以及哪些改革可以争取时间

70 Million Americans 正面临的危机

目前，超过7000万美国人依赖社会保障至少部分作为退休收入，但很少有人了解该计划面临的紧迫性。根据社会保障首席精算师Karen Glenn的最新评估，系统的老年和幸存者保险信托基金将在2032年底之前耗尽——不到十年的时间。一旦耗尽，计划将仅能支付其收入的金额，可能意味着到2033年，预定福利将大幅减少约23%。

为什么社会保障会资金枯竭？

根本原因不是管理不善，而是全国范围内正在发生的根本性人口结构变化。美国正经历一场历史性的年龄结构转变：过去二十年来，退休人员与工作年龄人口的比例急剧上升，原因包括婴儿潮一代退出劳动力、年轻一代子女减少，以及美国人寿命延长。

社会保障采用简单的收入模型，主要有三大资金来源：

• 工资税：目前对年收入最高达$176,100的工资征收12.4%的税(2025年门槛)
• 所得税收入：对社会保障福利本身征收的部分税收
• 投资回报：信托基金持有债券产生的利息

数学变得越来越不利。该计划目前每年支付的退休和幸存者福利远高于其通过这些收入来源获得的资金。在2010年代末信托基金余额达到峰值后，本十年见证了赤字的加速扩大，支付给日益增长的退休人口的福利超过了收入。

国会有选择——但都不容易

解决社会保障资金缺口需要政策制定者在两条路径之间做出选择：增加收入或减少支出。大多数切实可行的方案将结合多种方法，而非依赖单一的激烈变革。

在增加收入方面，一些提案在立法者中流传：

扩大应税工资基数仍是最常被讨论的方案之一。目前，只有年收入最高达$176,100的部分适用12.4%的工资税。提议将此上限提高，使90%的美国收入都成为税收对象(回归1980年代水平)，可以解决大约22%的长期资金短缺。更激进的方案是对年收入超过$400,000的所有收入征税，可能解决高达57%的问题。这些提案通常包括为高收入者提供略高福利的条款，以补偿他们的额外税收贡献，保持计划的累进福利结构。

在减少支出方面，方案多集中于调整退休时间和福利计算公式：

提高完全退休年龄仍是国会最直接的手段。提议逐步将退休年龄从67岁提高到69岁（2026年至2033年间），同时将延迟退休补贴的最高年龄延长至72岁，这可以解决大约27%的短缺。这类变动实际上是福利削减，因为在规定退休年龄申领会导致每月领取金额减少。

其他成本削减措施包括：将更多福利纳入所得税范围、对投资收入征收社会保障税，以及重新调整决定福利水平的主要保险金额（PIA）公式。

为什么速度至关重要

时间线非常关键。越早采取行动，改革就越平稳、越少破坏性。如果立法者拖延，弥补资金缺口将需要采取越来越严厉的措施，影响当前和未来的退休人员。社会保障首席精算师办公室多年来一直向国会发出警报，而本十年的赤字加速可能最终促使严肃的立法行动。

实际上，没有单一措施能完全解决问题。任何全面的解决方案都可能需要结合增加收入、调整退休年龄、修改福利公式，甚至包括一些创新提案，比如扩大纳入社会保障税的收入类别。当前和未来的受益人都必须共同承担确保系统长期偿付能力的责任。

可控的解决方案窗口仍然存在——但正在迅速关闭。距离信托基金耗尽仅剩七年，问题已不再是社会保障是否需要改革，而是国会是否会在形势逼迫采取最痛苦的措施之前采取行动。