印第安纳州成为首个要求在公共退休计划中提供比特币期权的州 - Brave New Coin

由安德森的共和党州议员Kyle Pierce提出的第1042号众议院法案，可能使印第安纳州成为第一个在政府管理的养老金中强制配置加密货币的州。

该法案于2025年12月2日提交，并于12月5日星期四提交至众议院金融机构委员会。与其他仅允许加密投资的州不同，印第安纳州的做法要求将其作为公务员的标准投资选项。

公共雇员的比特币强制准入

该立法针对多个主要的州退休项目。根据HB 1042，管理员必须将加密货币交易所交易基金（ETF）作为529教育储蓄计划、Hoosier START退休计划以及教师、公务员和立法者的养老金系统的常规投资选择。

该法案不仅仅是提供基本准入。它允许某些公共养老金基金直接投资于与加密货币相关的ETF。州财政主管将获得新的权限，将特定账户的资金投入基于稳定币的ETF，从而扩大州财政对数字资产的敞口。

包括法官和检察官养老金系统、执法退休项目及其他州福利基金在内的其他退休系统也将获得加密货币投资选项。然而，这些项目可以自行决定是否使用新的投资权限。

Pierce设计该法案旨在让印第安纳州居民在数字资产成为主流的同时拥有更多财务灵活性。“数字资产正迅速成为日常财务的一部分，印第安纳州应该准备以明智、负责的方式参与其中，”Pierce表示。他强调该立法在探索区块链技术潜在益处的同时，平衡了投资选择与监管保障。

全州范围保护加密货币权利

HB 1042的影响远超退休投资。该法案通过限制地方政府对加密货币活动的权力，为印第安纳州的数字资产用户提供了强有力的保护。

各市和县将被禁止制定对数字资产施加不合理限制的法规，若类似限制并未适用于传统金融。这项保护涵盖加密货币支付、数字钱包的私人持有和挖矿业务。

该法案明确禁止地方政府对数字资产交易征收不适用于常规金融活动的特别费用或税收。挖矿业务受到特别关注——地方当局不得在工业区禁止加密货币挖矿，也不得在其他合法住宅活动允许的条件下禁止私人家庭挖矿。

自托管权利在该法案下获得了强有力的法律保护。只有在法庭命令下，且无其他合法途径可获取所需信息时，才可以要求提供私人数字资产密钥。这一条款在维护执法能力的同时，保护了加密货币持有者免受政府过度干预。

通过政府推动区块链创新

该法案设立区块链与数字资产特别工作组，研究该技术在政府和消费者中的潜在应用。该小组将评估数字资产的用例、消费者保护问题、税务考量以及治理模式。

工作组还将为印第安纳州各地推荐试点项目，有可能推动区块链在州政府运营中的更广泛应用。这一前瞻性做法让印第安纳州能够利用新兴技术，同时积累数字资产管理经验。

Pierce强调，该立法在探索区块链技术如何造福全州社区的同时设立了护栏。工作组的架构允许经过深入研究与稳妥实施，而非仓促上马。

州级比特币储备的全国趋势

印第安纳州的法案出台之际，全国范围内州级加密货币举措浪潮正在兴起。尽管一些州允许有限的加密投资灵活性，但目前还没有像印第安纳州这样提出强制要求的。

近期州级行动显示出对数字资产日益增长的兴趣。密歇根州的州退休系统在2025年第二季度将其比特币ETF持仓增加到30万股，价值约1140万美元。威斯康星州投资委员会披露了超过$387 万美元的比特币ETF敞口。

其他州采取了不同做法。俄克拉荷马州于2024年通过立法，保护居民在自托管钱包中持有加密货币的权利，并阻止征收特别比特币税。肯塔基州随后于2025年正式将自托管权利认定为受保护的财产权。怀俄明州则批准了允许公共养老金基金投资数字资产的法律。

亚利桑那州和德克萨斯州已提出在退休账户中引入比特币ETF的立法。佛罗里达州为通过ETF持有数字资产的某些州基金制定了法律路径。这些努力显示出州一级对加密货币采纳的两党兴趣日益浓厚。

各州还在投资之外拓展数字资产的使用。俄亥俄州于9月最终敲定了接受比特币及其他加密货币作为官方州支付手段的计划。加利福尼亚州则更新了其无主财产法，确保闲置加密货币不会被自动兑换成现金。

立法时间表和政治支持

HB 1042目前由众议院金融机构委员会审议。联署议员包括Jake Teshka、Christopher Judy和Heath VanNatter，显示出共和党对该倡议的支持。

州委员会将在1月之前不会对该法案进行表决，为立法者提供时间研究该提案的影响。然而，早期听证表明加密政策已成为共和党立法者的优先事项之一，即使他们还在处理选区重划任务。

该法案反映了加密货币背后的更广泛政治动力。数字资产在最近选举周期中获得了包括前总统唐纳德·特朗普在内的美国主要领导人及大型金融机构的支持。今年早些时候，国会还通过了首个重要加密法案，为加密行业营造了支持性的联邦环境。

印第安纳州的做法不同于其他州，将加密ETF准入作为强制要求而非可选项。如果取得成功，这一强制性做法有望加速采纳，或许会影响其他州走上类似道路。

该立法出台之际，比特币作为政府机构价值储存手段的认可正在提升。联邦层面有提案建议通过战略储备系统利用比特币升值来帮助抵消国债。

胡斯尔州的数字未来

印第安纳州第1042号众议院法案代表了州级加密货币整合的大胆一步。通过在公共退休计划中强制引入比特币选项并保护数字资产权利，该法案有望让印第安纳州成为政府采纳加密货币的领导者。

该法案的综合性做法通过一项立法同时解决了投资准入、监管清晰性和创新发展。成功实施后，或将激励其他州采取类似的强制性举措，加速加密货币在全国机构层面的采纳。