Коли обіцянки боротьби з корупцією зникають: Філіппіни стикаються з проблемою прозорості

Боротьба уряду Філіппін з затриманням високопосадовців, пов’язаних із скандалом навколо контролю повеней, виявила не лише пропущені терміни — вона показала зростаючу прірву між суспільними очікуваннями та інституційною здатністю. Президент Фердинанд Р. Маркос-молодший пообіцяв рішучі дії до Різдва, але через кілька тижнів у слідчих ізоляторах залишаються лише посадовці середнього рівня та підрядники, тоді як старші бенефіціари ймовірних зловживань залишаються непорушеними.

Модель, якої ніхто не хоче бачити

Станом на грудень 87 осіб були притягнуті до кримінальної та адміністративної відповідальності, з них 23 офіційно пред’явлено обвинувачення в суді. Підрядник Cezarah Rowena C. Discaya перебуває у в’язниці міста Лапу-Лапу в Себу після вручення ордера слідчими органами Національного бюро розслідувань. Три колишні інженери Департаменту громадських робіт і шляхів залишаються під опікою Сенату. Водночас Елізальді С. Ко, колишній представник від партійного списку та колишній голова Комітету з асигнувань Палати представників, залишається у розшуку за кордоном, його паспорт анульовано, оскільки він стикається з кількома звинуваченнями у розкраданні приблизно 5 мільярдів песо у вигляді нібито хабарів.

Ця різниця розповідає історію. Професор політології університету Макаті Едерсон ДТ. Тапія зазначив, що «те, що турбує людей, — це не те, що затримання не відбувалися. Це те, що вони відбувалися дуже знайомим способом». Розслідування, здається, набирають обертів, але потім зупиняються на вищих рівнях — модель, яку публіка визнає і несе їй образу.

Більше ніж цифри: довіра тихо руйнується

Наслідки більш відчутні у випадках контролю повеней, ніж у абстрактних фінансових скандалах. «Коли кошти зловживають, громади не просто втрачають гроші на папері. Вони втрачають домівки, безпеку, гідність», — пояснив Тапія. Бездіяльність проти тих, хто організовує такі схеми, сприймається не як процедурна затримка, а як вибіркове застосування закону.

Ці цифри відображають цю руйнацію. За даними Соціальних погодних станцій, довіра до президента Маркоса знизилася до -3 з +7 між жовтнем і груднем. Вперше за його каденцію негативна довіра перевищує позитивну. Говорячи про політичну ситуацію, Ханслі А. Джуліано, викладач політології в університеті Атенео де Маніла, попередив, що «ця застійність не приведе до нічого нового, якщо голови не полетять, буквально або образно».

Системні корені, а не окремі провали

Великомасштабна корупція рідко працює через ізольованих акторів. Тапія вказав на елітні мережі та політичне патронатство як структурні рушії — відносини, що використовують затримки, складність і процедурну відстань. У міру затягування справ, нижчі за рангом фігури несуть наслідки, тоді як старші архітектори залишаються ізольованими.

Незалежна комісія з інфраструктури, яка займається розслідуваннями, сама стала предметом суперечок. Відставки та питання щодо прозорості й незалежності підірвали саму інституцію, яка мала відновити довіру.

Карл Марк Л. Рамота, професор кафедри соціальних наук університету Філіппін Маніли, підкреслив реальність: «Хоча ми вітаємо висунення обвинувачень проти кількох посадовців і підрядників ДПВП, залишається фактом, що жоден високопосадовець не був арештований через корупційні звинувачення». Тривалі затримки ризикують втратити докази, свідків і ще більше підірвати довіру до інституцій.

Ширший розрахунок

Джуліано зазначив, що опонуючі політичні табори, зокрема союзники колишнього президента Родріго Р. Дутерте, консолідують підтримку напередодні виборів 2028 року. Ослаблена адміністрація втрачає імпульс через нерозв’язані скандали та закоренілу патронатну систему.

Однак Антоніо А. Лігон, професор права і бізнесу в університеті Де Ла Саль, закликав до стриманості. Увага системи правосуддя до належного процесу, сезонні адміністративні фактори та обмежені ресурси в офісі омбудсмена уповільнюють процеси. Відсутній скоординований підхід у всьому уряді.

Зараз питання в тому, чи зможе інституційна реформа прискорити відповідальність, перш ніж довіра суспільства стане незворотною. Погода політичної волі має значення набагато менше, ніж структурні зміни — і вони залишаються здебільшого невирішеними.