Законопроект про криптовалюту Польщі знову пройшов парламент після вето президента і тепер направляється до Сенату - Brave New Coin

Закон про ринок криптоактивів, який має на меті узгодити Польщу з рамковою системою Європейського Союзу (MiCA), тепер переходить до Сенату для розгляду, що стало одним із найспірніших регуляторних дебатів у Європі.

Трудний шлях до впровадження MiCA

Закон про ринок криптоактивів отримав 241 голос за і 183 проти у Сеймі, нижній палаті польського парламенту. Це вже другий раз, коли законопроект схвалюється депутатами, оскільки уряд повторно подав його без змін після невдачі первинного вето.

Шлях законопроекту був неспокійним. Спочатку він пройшов у Сеймі у вересні 2024 року і був схвалений Сенатом у листопаді. Однак президент Наўроцькі наклав вето 2 грудня, заявивши, що його положення «справді загрожують свободам поляків, їхній власності та стабільності держави». Коли парламент намагався скасувати вето 5 грудня, їм не вистачило 18 голосів до необхідної трьох п’ятих більшості.

Джерело: sejm

Зараз Польща є єдиною країною ЄС без внутрішньої системи впровадження MiCA, яка стала повністю чинною по всьому Європейському Союзу 30 грудня 2024 року. Німеччина, Мальта, Нідерланди та Литва вже почали видавати ліцензії на надання послуг у сфері криптоактивів відповідно до нової регуляторної системи.

Побоювання президента проти урядової політики безпеки

Опозиція президента Наўроцькі зосереджена на тому, що він вважає надмірним регуляторним тягарем. Його головна турбота — положення, яке дозволяє Польській фінансовій наглядовій службі (KNF) блокувати криптовалютні сайти з мінімальним контролем. Президент також критикував довжину законопроекту — понад 100 сторінок — порівнюючи його з простішими впровадженнями MiCA в сусідніх країнах, таких як Чехія, Словаччина та Угорщина.

Наўроцькі попередив, що «надмірне регулювання — це легкий спосіб змусити компанії переїхати до Чехії, Литви або Мальти, а не створювати умови для їхньої роботи та сплати податків у Польщі». Він також підкреслив надмірні збори за нагляд, які можуть завадити стартапам і водночас сприяти іноземним корпораціям і банкам.

Прем’єр-міністр Дональд Туск, однак, позиціонує цей закон як важливу національну безпекову політику. Під час парламентських дебатів Туск заявив, що криптовалютний сектор Польщі був проникнутий понад 100 іноземними структурами, багато з яких з Росії, Білорусі та інших колишніх радянських країн. Він стверджував, що нерегульовані криптовалюти використовуються російськими спецслужбами та організованою злочинністю для прихованого фінансування та обходу санкцій.

Міністр фінансів Анджей Доманський підтримав цю позицію, зазначивши, що 20% польських інвесторів у криптовалюти вже втратили гроші через шахрайство та обман. За його словами, без належного регулювання споживачі залишаються вразливими до зловживань у так званому «Дикому Заході» ринку.

Що насправді робить законопроект

Закон про ринок криптоактивів надасть KNF широкі повноваження щодо внутрішніх криптовалютних операцій у Польщі. Закон вимагає від усіх постачальників криптопослуг — включаючи біржі, служби зберігання та емітентів токенів — отримати ліцензію CASP (Crypto-Asset Service Provider) для легальної діяльності.

Представники польської криптоіндустрії критикували законопроект за те, що він значно перевищує базові вимоги MiCA. Генеральний директор Zondacrypto, одного з найбільших польських обмінників, назвав законопроект «кроком назад», який може криміналізувати легітимну роботу у сфері блокчейну.

Закон вводить суворі вимоги до капіталу, процедури ліцензування та обов’язки звітності. Також він встановлює кримінальну відповідальність за надання криптовалютних послуг без дозволу. Критики попереджають, що ці витрати на відповідність можуть бути непідйомним тягарем для менших компаній, що може спричинити втечу талантів і капіталу до більш дружніх до крипто юрисдикцій.

Зростаючий крипторинок Польщі у стані невизначеності

Незважаючи на регуляторну невизначеність, ринок криптовалют у Польщі продовжує швидко зростати. Chainalysis посів Польщу восьмим місцем у Європі за загальною сумою отриманих криптовалют з липня 2024 по червень 2025 року, відзначаючи понад 50% річного зростання обсягів транзакцій. За оцінками, близько 7,9 мільйонів поляків — приблизно п’ята частина населення — вже використовують криптовалюту.

Польща також стала п’ятим за величиною центром Bitcoin-банкоматів у світі, обігнавши Ел-Сальвадор, незважаючи на його національні зусилля щодо впровадження Bitcoin. Це поєднання високого використання та регуляторної вакууму створює те, що експерти називають «незручним вакуумом», коли криптокомпанії працюють у сірих зонах, а споживачі стикаються з невизначеними захистами.

Переходний період за MiCA дозволяє Віртуальним постачальникам послуг активів (VASPs), зареєстрованим до 30 грудня 2024 року, продовжувати діяльність відповідно до існуючих правил боротьби з відмиванням грошей до 1 липня 2026 року. Однак без національного закону про впровадження польські компанії не зможуть подавати заявки на нові ліцензії CASP, необхідні для роботи по всьому ЄС.

Що далі

Наступним важливим кроком у цьому законодавчому процесі є Сенат. Якщо верхня палата схвалить законопроект, він повернеться до президента Наўроцькі. Урядові посадовці натякнули, що Наўроцькі можливо підпише його цього разу після закритої наради з безпеки, яка надала йому «повне знання» про національні безпекові наслідки законопроекту.

Однак президент може знову накласти вето. Якщо це станеться, парламенту знадобиться ще одна трьох п’ятих більшості для його подолання — поріг, якого вони не досягли 5 грудня. Спостерігачі галузі очікують напруженого процесу розгляду перед будь-яким остаточним голосуванням у Сенаті.

Якщо Польща не призначить регуляторний орган до липня 2026 року, криптокомпанії можуть бути змушені реєструватися в інших країнах ЄС, що потенційно зменшить надходження податків за кордон. Система паспортування за MiCA дозволяє компаніям, ліцензованим в одній країні ЄС, працювати по всьому блоку, що робить регуляторний вакуум у Польщі дедалі більш проблематичним.

Важливість для цифрового майбутнього Польщі

Протистояння між націоналістичними прихильниками Наўроцькі та проєвропейською коаліцією Туска означає більше, ніж регуляторні розбіжності — це фундаментальний конфлікт щодо підходу Польщі до цифрових інновацій і безпеки.

Прихильники крипто, такі як Славомір Ментзен, лідер опозиційної партії Конфедерація, яка обіцяла створити стратегічний резерв Bitcoin для Польщі, святкували первинне вето як захист інновацій. Ментзен пообіцяв зробити Польщу «криптовалютним раєм» з дружніми регуляціями, низькими податками та підтримкою з боку банків і регуляторів, якщо його оберуть президентом.

Тим часом уряд наполягає, що без належного контролю Польща ризикує стати притулком для відмивання грошей, шахрайства та ворожого іноземного впливу. Час є критичним, оскільки поетапний запуск MiCA означає, що повні строки відповідності настануть у 2025 році, і Польща ризикує назавжди відстати від решти ЄС.