RUU P2SK Загрожує Місцевій Криптоіндустрії: Що В Ньому Міститься?

Джерело: TokocryptoBlog Оригінальна назва: RUU P2SK загрожує локальній індустрії криптовалюти: що в ньому?

Передумови RUU P2SK

Законопроєкт про розвиток і зміцнення фінансового сектору (RUU P2SK), який нині розглядає Народна Рада Індонезії (DPR RI), привертає велику увагу серед учасників криптовалютної індустрії. Це питання активно обговорюється у соціальних мережах, причому більшість коментарів — критичні. За зібраними даними, близько 76% відгуків щодо цього проєкту негативні.

Попри те, що його метою є створення сприятливого економічного середовища, цей законопроєкт викликає критику з боку гравців криптоіндустрії, оскільки одна з його редакцій вважається такою, що суперечить основному духу децентралізації криптовалюти, загрожує локальній криптоіндустрії та може спричинити масові скорочення.

Що таке RUU P2SK?

RUU P2SK — це редакція Закону №4 2023 року про розвиток і зміцнення фінансового сектору, скорочено — Закон P2SK. Законопроєкт зараз обговорюється DPR RI для узгодження з рішеннями Конституційного суду №59/PUU-XXI/2023 та №85/PUU-XXII/2024, а також для посилення незалежності таких установ, як Банк Індонезії (BI), Управління фінансових послуг (OJK) та Установа гарантування вкладів (LPS).

За словами заступника голови Комісії XI DPR від фракції Геріндра Мохаммада Хекала, розгляд і формування робочої групи щодо змін до Закону P2SK тривають із січня 2025 року. У редакції міститься 16 основних пунктів, зокрема посилення нагляду за криптоіндустрією, яка з січня 2025 року підпадає під OJK.

Зміст змін щодо криптовалюти

Згідно з проєктом цих змін, криптоактиви будуть віднесені до Інновацій фінансового сектору (ITSK) під наглядом OJK, а Фінансова установа з обслуговування криптоактивів (LJK Aset Kripto) здійснюватиме діяльність у сфері цифрових фінансів, пов’язану з криптоактивами.

Стаття 215A пункт (4)

Редакція статті 215A пункту (4) звучить так: Вся діяльність ITSK, пов’язана з цифровими фінансовими активами, включаючи криптоактиви, яку здійснюють цифрові гаманці для криптоактивів, має проводитися через біржу та звітуватися їй.

Це означає, що кожен користувач, який хоче здійснити операцію з криптоактивами, зобов’язаний робити це через офіційну біржу та звітувати перед нею. Таким чином, цифрова діяльність з криптогаманця — наприклад, DeFi, Airdrop, трейдинг meme coin через певні платформи тощо — також повинна повідомлятися офіційній біржі. Це спрямовано на забезпечення централізованого нагляду, але викликає критику, оскільки може загрожувати децентралізації Web3.

Стаття 215C та стаття 312A

Статті 215C та 312A у RUU P2SK найбільше турбують гравців криптоіндустрії — як інвесторів, так і біржі. Причина в тому, що ці статті можуть зробити всю криптоторгівлю централізованою під контролем однієї біржі.

Згідно з проєктом нових правил, стаття 215C, пункт 9, передбачає, що криптобіржа повинна володіти або контролювати систему здійснення операцій з цифровими фінансовими активами, включаючи криптоактиви та деривативи. Ця стаття може призвести до усунення ролі Торговців цифровими фінансовими активами (PAKD), відомих як біржі, та централізації всієї торгової діяльності під контролем біржі. У результаті біржі, що працюють в Індонезії, можуть бути повністю усунені, що може спричинити масові скорочення.

Заступник голови Асоціації блокчейну Індонезії (ABI) Вільям Сутанто також вважає, що якщо ці правила будуть реалізовані, то “скорочень, мабуть, не уникнути”.

У продовження цього проєкту, стаття 312A пункт C пояснює, що існує перехідний період у два роки, протягом якого офіційна біржа повинна повністю організувати торгівлю цифровими активами, включаючи зустріч пропозицій на купівлю та продаж. Після цього періоду торгівля криптовалютою поза офіційною біржею буде заборонена.

Потенційний вплив на локальну криптоіндустрію

За словами одного з генеральних директорів, що входить до Торговців цифровими криптоактивами (PAKD), Хамді Хассіарбейні, ці правила мають кілька тлумачень, і, на його думку, існує три основних варіанти:

• По-перше, біржа управляє лише торгівлею цифровими активами, первинне розміщення яких відбулося в Індонезії.
• По-друге, біржа регулює всю торгівлю, а PAKD виконує лише роль брокера.
• По-третє, вся торгівля здійснюється безпосередньо біржею без участі PAKD.

Найбільше побоюються другого й третього варіантів, коли індустрія криптовалюти Індонезії, що включає 25 ліцензованих Торговців цифровими криптоактивами (PAKD), ризикує втратити ключову роль незалежних бірж. Це може призвести до монополії біржі, втрати можливостей для арбітражу та спричинити скорочення.

Окрім того, зростає і ризик безпеки, оскільки всі цифрові активи концентруються в одному місці, що створює загрозу Single Point of Failure — ситуації, коли одна помилка може паралізувати всю систему.

На тлі цієї невизначеності CEO однієї з локальних бірж висловив сподівання, що всі сторони відкрито обговорять питання, аби політика, що формується, могла підтримати розвиток криптоіндустрії в країні. “Ми розуміємо, що ця редакція закону спрямована на зміцнення національного фінансового сектору, включаючи індустрію цифрових активів. Проте важливо, щоб усі сторони забезпечили підтримку інновацій і не знищили місцевих гравців, які вже роблять внесок у розвиток криптоекосистеми Індонезії”.

Хід розгляду RUU P2SK

Станом на грудень 2025 року, законопроєкт про розвиток і зміцнення фінансового сектору (RUU P2SK) перебуває на стадії гармонізації. Це означає, що остаточні правила щодо торгівлі цифровими активами, включаючи такі спірні статті як 215C та 312A, ще офіційно не прийняті.

Крім того, громадськість також може взяти безпосередню участь і надати свої пропозиції щодо RUU P2SK через офіційний сайт DPR, зайшовши у вкладку “Partisipasi” або надіславши відгук на вказану електронну адресу.