Законопроект о криптовалютах в Сенате входит в критическую фазу переговоров, двупартийная поддержка пока не подтверждена

Индустрия криптовалют сталкивается с решающим моментом в Капитолийском холме. Последний законопроект, подготовленный Сенатским комитетом по сельскому хозяйству, предполагает создание регулирующей базы, выгодной для сектора цифровых активов, однако переговоры между двумя партиями показывают, что ситуация гораздо сложнее, чем ожидалось. Несмотря на твердую политическую поддержку со стороны республиканцев, неопределенность остается в отношении способности этого предложения набрать необходимое количество голосов демократов для преодоления минимального порога в полном Сенате.

Дружественный крипто-законопроект от Комитета по сельскому хозяйству сталкивается с трудностями одобрения

По словам участников, непосредственно вовлеченных в законодательные дискуссии, сторонники индустрии готовятся к тому, что последний регуляторный проект для рынка криптовалют будет продвигаться инициативой, возглавляемой республиканцами. Комитет по сельскому хозяйству назначил важное заседание для первичного голосования по этому предложению. Согласно имеющейся информации, предполагается, что законопроект предоставит особый статус разработчикам криптовалют, исключая их из категории полностью регулируемых финансовых организаций.

Официальный текст планируется опубликовать в середине января 2025 года, что отражает продолжающиеся переговоры между законодателями. Однако ожидается, что основное содержание останется выгодным для расширения индустрии цифровых активов. Если предложение пройдет без гарантированной поддержки обеих партий, это усложнит долгосрочные лоббистские стратегии и крупные инвестиции, которые крипто-лобби вкладывало в течение многих лет.

Основная проблема проста, но критична: закон, основанный только на голосах республиканцев, потребует минимум семи демократов для достижения 60 голосов, необходимых для принятия. Эта перспектива выглядит сложной, учитывая уже возникшие препятствия.

Бипартийные переговоры зашли в тупик: демократы отвергают без более сильной защиты прав потребителей

Переговоры показывают повторяющуюся модель препятствий. На прошлой неделе Сенатский комитет по банковской деятельности пытался принять аналогичный законопроект, но столкнулся с массовым сопротивлением — включая межпартийную оппозицию, возражения Белого дома, агрессивное лоббирование традиционного банковского сектора и отказ в поддержке со стороны Coinbase, крупнейшей биржи цифровых активов в США.

Динамика переговоров указывает на ясность приоритетов демократов. Сенаторы этой партии последовательно требуют более строгих стандартов защиты прав потребителей, более комплексных этических механизмов и профилактических мер против незаконных финансовых операций. Они также настаивают на том, чтобы Белый дом заполнил позиции в регулирующих органах, таких как Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC), представителями, разделяющими бипартийный подход, а не доминирующими однобоко.

Конкретные спорные вопросы включают, как обращаться с результатами stablecoin, механизмы предотвращения незаконного финансирования и уровень надзора за децентрализованными финансовыми протоколами (DeFi). Версия, предложенная Комитетом по сельскому хозяйству, сознательно избегает некоторых наиболее спорных тем, что делается для ускорения одобрения, но одновременно делает будущее предложения более неопределенным.

Комитет по сельскому хозяйству обещает прозрачность в предложении и будущих переговорах

В отличие от предшественников из Комитета по банковской деятельности, Комитет по сельскому хозяйству под руководством сенатора Джона Бузмана пользуется репутацией долгосрочного сотрудничества по бипартийной линии. Этот комитет объявил о четком графике продвижения законопроекта, запланировав сессию по его редактированию и голосование на конец января 2025 года. Бузман заявил о своей приверженности, подчеркнув важность прозрачности и всестороннего процесса.

Положительные сигналы исходят от явного сотрудничества с демократом Кори Букером, что указывает на возможное межпартийное участие. Советник Белого дома по криптовалютам Патрик Витт даже выразил уверенность, что одобрение этого предложения — лишь вопрос времени, а не вопрос вероятности, аргументируя, что индустрия стоимостью триллионы долларов не сможет функционировать без ясных регуляторных рамок.

Однако за этой оптимистичной позицией скрыта более сложная реальность. Даже в рядах республиканцев, входящих в комитет Бузмана, не все полностью поддерживают инициативу. Сенатор Чак Грассли, возглавляющий Комитет по юстиции, настаивает на том, чтобы его комитет имел право участвовать в определении мер ответственности для разработчиков. Тим Скотт, председатель Комитета по банковской деятельности, намекнул, что требования демократов по этике — особенно положения, запрещающие высокопоставленным должностным лицам получать коммерческую выгоду от индустрии — должны решаться через отдельные этические процедуры Сената, для чего разрабатывается отдельный законопроект.

Многослойный путь законодательной процедуры: препятствия из разных комитетов угрожают прогрессу

Структурные препятствия остаются главной проблемой этого предложения. Закон о ясности рынка цифровых активов (Digital Asset Market Clarity Act), версия которого прошла Палату в прошлом году, все еще должна пройти одобрение двух отдельных комитетов Сената, поскольку криптовалюты охватывают аспекты, подпадающие под юрисдикцию как Комитета по банковской деятельности (регулирующего ценные бумаги), так и Комитета по сельскому хозяйству (контролирующего товары).

Переговоры, вероятно, продолжатся, особенно если результаты работы обоих комитетов потребуется объединить в единый проект. Эта сложность создает пространство для дополнительных препятствий, но и для более широких компромиссов. Президент Трамп выразил готовность подписать этот законопроект сразу после одобрения, что придает политический импульс, хотя и не гарантирует окончательный результат в Сенате.

Индустрия криптовалют входит в фазу регулировки в рамках этого законопроекта — момента, когда первоначальный оптимизм сталкивается с жесткой реальностью политических переговоров. Итоговые решения по предложению и переговорам определят не только ясность регулирования, но и динамику развития отрасли в ближайшие годы.