RUU P2SK угрожает местной криптоиндустрии: что в нём содержится?

Источник: TokocryptoBlog Оригинальный заголовок: RUU P2SK угрожает локальной криптоиндустрии: что в нём содержится? Оригинальная ссылка:

Предпосылки RUU P2SK

Законопроект о развитии и укреплении финансового сектора (RUU P2SK), который в настоящее время рассматривается парламентом Индонезии, стал предметом пристального внимания среди участников криптоиндустрии. Эта тема активно обсуждается в социальных сетях, при этом большинство комментариев выражают несогласие. По собранным данным, около 76% отзывов о данном законопроекте имеют негативный характер.

Несмотря на то, что целью проекта является создание благоприятной экономической среды, он подвергается критике со стороны криптосообщества, поскольку одна из его редакций противоречит духу децентрализации криптовалют, угрожает местной криптоиндустрии и может привести к массовым увольнениям.

Что такое RUU P2SK?

RUU P2SK — это редакция Закона №4 2023 года о развитии и укреплении финансового сектора, сокращённо — Закон P2SK. Этот законопроект обсуждается в парламенте для приведения его в соответствие с решениями Конституционного суда №59/PUU-XXI/2023 и №85/PUU-XXII/2024, а также для укрепления независимости учреждений, таких как Банк Индонезии (BI), Финансовая служба (OJK) и Фонд гарантирования вкладов (LPS).

Согласно заявлениям заместителя председателя Комиссии XI парламента от партии Гериндра, Мохаммада Хекала, обсуждение и формирование рабочей группы по изменению Закона P2SK ведётся с января 2025 года. В рамках редакции предусматривается 16 основных пунктов, включая усиление надзора за криптоиндустрией, который с января 2025 года переходит под контроль OJK.

Содержание изменений, касающихся криптовалют

Согласно проекту редакции, криптоактивы будут отнесены к категории Инноваций Финансового Технологического Сектора (ITSK) под надзором OJK, а Финансовая организация по криптоактивам (LJK Aset Kripto) будет осуществлять деятельность в области цифровых финансовых услуг, связанных с криптоактивами.

Статья 215A пункт (4)

Редакция статьи 215A пункт (4) гласит: Все виды деятельности ITSK, связанные с цифровыми финансовыми активами, включая криптоактивы, осуществляемые через цифровые криптокошельки, должны проводиться через биржу и подлежат обязательной отчетности перед биржей.

Это означает, что каждый пользователь, желающий совершить операцию с криптоактивами, обязан делать это через официальную биржу и отчитываться перед ней. Таким образом, все действия с цифровым кошельком, включая DeFi, airdrop, торговлю мемкоинами на определённых платформах и прочее, также должны быть задекларированы на официальной бирже. Такая мера направлена на обеспечение централизованного надзора, однако вызывает критику, так как угрожает децентрализации Web3.

Статьи 215C и 312A

Статьи 215C и 312A в RUU P2SK вызывают наибольшее беспокойство среди участников криптоиндустрии — как инвесторов, так и бирж. Причина — эти статьи могут привести к централизации всей криптоторговли под контролем одной биржи.

В частности, согласно статье 215C пункт 9, криптобиржа обязана владеть или контролировать систему организации торговли цифровыми финансовыми активами, включая криптоактивы и производные инструменты. Эта мера, по мнению экспертов, может свести на нет роль Цифровых торговцев финансовыми активами (PAKD) (известных как биржи), сосредоточив всю торговлю под контролем центральной биржи. В результате существующие биржи в Индонезии могут полностью лишиться своей роли, что приведёт к массовым увольнениям.

Заместитель председателя Ассоциации блокчейна Индонезии (ABI) Уильям Сутанто также считает, что если эта мера будет реализована, “увольнения, возможно, будут неизбежны”.

В соответствии с проектом, статья 312A пункт C предусматривает переходный период в течение двух лет, чтобы официальная биржа смогла взять на себя всю торговлю цифровыми активами, включая сведение покупателей и продавцов. По истечении этого срока торговля криптовалютами вне официальной биржи будет запрещена.

Потенциальное влияние на местную криптоиндустрию

По словам одного из генеральных директоров лицензированного Цифрового торговца криптоактивами (PAKD), Хамди Хассярбаини, этот закон ещё допускает различные трактовки, и он выделяет три основных сценария:

• Во-первых, биржа управляет только торговлей цифровыми активами, первичное размещение которых проводится в Индонезии.
• Во-вторых, биржа регулирует все сделки, а PAKD выступает лишь в роли брокера.
• В-третьих, вся торговля осуществляется напрямую через биржу, без участия PAKD.

Наибольшие опасения вызывают второй и третий сценарии, при которых криптоиндустрия Индонезии, включающая 25 лицензированных PAKD, рискует утратить ключевую роль независимых бирж. Это может привести к монополии биржи, исчезновению возможностей для арбитража и массовым увольнениям.

Кроме того, риски для безопасности увеличиваются, поскольку все цифровые активы концентрируются в одной точке. Такая ситуация создаёт угрозу единой точки отказа — если произойдёт сбой, это может парализовать всю систему.

На фоне этих волнений генеральный директор одной из местных бирж выразил надежду на открытый диалог всех заинтересованных сторон для формирования политики, способствующей развитию криптоиндустрии в стране. “Мы понимаем, что редакция закона нацелена на укрепление национального финансового сектора, включая индустрию цифровых активов. Однако важно, чтобы все стороны проследили за тем, чтобы новая политика продолжала поддерживать инновации и не уничтожила местные компании, которые уже внесли вклад в создание криптоэкосистемы Индонезии.”

Развитие RUU P2SK

По состоянию на декабрь 2025 года проект закона о развитии и укреплении финансового сектора (RUU P2SK) находится на стадии согласования. Это значит, что окончательные положения по цифровым активам, включая спорные статьи 215C и 312A, пока официально не утверждены.

Кроме того, общественность может принять непосредственное участие и направить свои предложения по RUU P2SK через официальный сайт парламента, выбрав вкладку “Участие” или отправив отзыв на указанный e-mail.