تثبيت الصناعات العمودية الناشئة - الأدوية البيولوجية تفعل الطاقة الجديدة للتنمية

تقدم تقرير العمل الحكومي لهذا العام بمبادرة “تنفيذ مشروع الابتكار الصناعي”، مع التركيز على تعزيز “صناعة الدوائر المتكاملة، والطيران والفضاء، والصناعات الدوائية الحيوية، واقتصاد الطيران المنخفض الارتفاع وغيرها من الصناعات الناشئة كدعائم أساسية”. وهذه هي المرة الأولى التي يُمنح فيها قطاع الصناعات الدوائية الحيوية، في التصميم الاستراتيجي على المستوى الوطني، مكانة “صناعة رائدة”.

وأعرب العديد من النواب والخبراء في القطاع عن أن تطوير وتعزيز الصناعات الدوائية الحيوية كصناعة رائدة ناشئة، وتطوير قدرات إنتاجية جديدة، سيساعد على توجيه القطاع لزيادة استثمارات البحث والتطوير، وتعزيز القدرة على الابتكار الأصلي، مما يعزز من تنافسية الصناعة الأساسية، ويدعم بشكل قوي دفع الاقتصاد الصيني نحو “الجديد”، ويمنح دفعة قوية.

وقال يان وُو، عضو اللجنة الوطنية للمشورين السياسيين ومدير جمعية التعليم المهني الصينية في قوانغدونغ، إن إدراج الدوائية الحيوية ضمن “الصناعات الناشئة الرائدة” يعكس بشكل كامل التوجيه الاستراتيجي للدولة لتسريع تطوير قدرات الإنتاج الجديدة، والتركيز على دفع التنمية عالية الجودة. وأضاف أن هذا الإدراج سيدفع الحكومة إلى إصدار سياسات أكثر نظامية وفعالية، لدعم البحوث الأساسية والابتكار الأصلي، وتشجيع الشركات على زيادة استثمارات البحث والتطوير، وتجاوز التقنيات الأساسية، مما يسرع من تحول الصين من “دولة تصنيع الأدوية” إلى “دولة ابتكار الأدوية”.

وأشار ليان جالين، رئيس تحرير “سياسة الصحة الوطنية 2050”، إلى أن القدرة على أن تصبح صناعة رائدة تعتمد على وجود سلسلة إمداد كاملة، وسلسلة صناعية، وسلسلة قيمة، بالإضافة إلى قوة التجمع الصناعي والدور الذي تلعبه البيئة الاقتصادية. حاليًا، تجاوز الحجم الإجمالي لصناعة التصنيع الحيوي في الصين تريليون يوان، ونجحت صناعة الأدوية المبتكرة في تحقيق نمو ثابت، بالإضافة إلى دفع ظهور مؤسسات البحث والتطوير والإنتاج والتسويق التابعة لجهات ثالثة.

وفي السنوات الأخيرة، شهدت صناعة الدوائية الحيوية في الصين تسارعًا واضحًا في التطور. وقال تشن لي مينغ، رئيس مجلس إدارة شركة بي دا للأدوية، عضو اللجنة الوطنية للمشورين السياسيين، إن بحلول عام 2025، ستشكل خطوط الأدوية الجديدة قيد البحث في الصين حوالي 30% من العالم، لتحتل المرتبة الثانية عالميًا، وتسرع من نموها كمصدر رئيسي للابتكار الدوائي العالمي. ويعتمد هذا الإنجاز على دوافع داخلية، بالإضافة إلى التحسين المستمر للبيئة النظامية.

وأظهرت البيانات هذا النشاط الحيوي. ففي فترة “الخطة الخمسية الرابعة عشرة”، وافقت الصين على إدراج 230 دواءً مبتكرًا في السوق، ومن المتوقع أن تصل إلى 76 دواءً بحلول عام 2025، مع تجاوز إجمالي الصفقات الممنوحة للترخيص الخارجي 130 مليار دولار، محطمة الأرقام القياسية. وقال سونغ وي تشون، رئيس شركة GE للرعاية الصحية في الصين ومنطقة آسيا الكبرى، إن الصين أصبحت واحدة من المحركات الأساسية للابتكار في الذكاء الاصطناعي على مستوى العالم، حيث تأتي أكثر من 60% من براءات الاختراع في الذكاء الاصطناعي من الصين. ويعكس هذا التوجه أن الصين تعمل على تعزيز نظامها الصحي، نحو تحسين الجودة والكفاءة والواقعية.

وعلى الرغم من النمو السريع للقطاع، أكد النواب والخبراء على أن هناك ضرورة للاعتراف بواقع أن القطاع لا يزال في مرحلة انتقالية من “تراكم الكميات” إلى “الارتقاء النوعي”، مع وجود العديد من التحديات.

وقال ليونغ سي دي، أستاذ أمراض الجهاز الهضمي في مستشفى قوانغدونغ الجامعي، عضو اللجنة الوطنية للمشورين السياسيين، إن الابتكار الحالي يركز بشكل رئيسي على التطبيقات، ويفتقر إلى الاختراقات الكبرى التي يمكن أن تحدث ثورة. مقارنةً مع عمالقة الأدوية الدوليين والدول الأوروبية والأمريكية، لا تزال هناك فجوة واضحة في التراث العلمي العميق والقدرة على الابتكار من المصدر، ويجب أن نواصل العمل على تعميق وتعزيز هذا المجال.

وفيما يتعلق بالفجوة الحالية في الابتكار الأصلي في الصين، أدرج ليانغ لي مينغ، رئيس تحرير “سياسة الصحة الوطنية 2050”، مجموعة من البيانات: في عام 2024، يقتصر عدد الأدوية الأولى من نوعها (First-in-Class، FIC) التي تمثل أعلى مستوى من الابتكار في الصين على 11 دواءً، وهو أقل بكثير من 43 في الولايات المتحدة و24 في أوروبا. كما أن خط أنابيب الأدوية المبتكرة لأكبر 20 شركة في الصين لا يتجاوز ثلث تلك الموجودة في أكبر 20 شركة عالمياً. بالإضافة إلى ذلك، يتركز 41% من الأهداف المستهدفة الأكثر شعبية في الصين، مقارنة بـ 28% في الولايات المتحدة، مما يعكس مشكلة التشابه المفرط في الأهداف.

وبالإضافة إلى نقص الابتكار من المصدر، فإن الاختلال الهيكلي في مجال تطوير الأدوية يمثل عائقًا آخر أمام تحقيق جودة عالية للصناعة. وأشار يان وُو إلى أن توزيع موارد التجارب السريرية في الصين يعاني من ظاهرة “التركيز المفرط”، حيث يشغل مجال الأورام 34% من جميع موارد التجارب السريرية، بينما يمثل المجال القلبي الوعائي، الذي يحمل أكبر عبء مرضي وعدد مرضاه، فقط 4.9%. ويؤدي هذا التركيز المفرط للأهداف إلى مخاطر أن تقع الأدوية المبتكرة المستقبلية في فخ التنافس على الأسعار.

وفي هذا السياق، اقترح يان وُو أن يتم إعادة تشكيل بيئة تطوير الأدوية بشكل منهجي من خلال التدخلات السياسية. على سبيل المثال، يمكن لهيئات التأمين الصحي أن تضع قواعد تمديد أكثر مرونة أو تخصيص قنوات دفع خاصة للأدوية في مجالات القلب والأوعية الدموية، الأطفال، والأمراض النادرة، مقارنة بالأدوية الشائعة مثل الأورام. وفي تقييم الأدوية الجديدة، يمكن رفع معايير الدخول للأدوية التي لا تظهر فاعلية أفضل من العلاجات المعتمدة أو التي تعتبر نادرة.

وفيما يخص الحلول، أقرّ ليانغ لي مينغ بأن السوق المالية غالبًا ما تركز على العوائد قصيرة المدى، وأن صناديق الاستثمار الدوائية المحلية عادةً ما تكون بفترات تتراوح بين 5 إلى 8 سنوات، مما يصعب دعم العمليات الكاملة، ويفضل المستثمرون المشاريع الناضجة في المراحل المتأخرة لتجنب المخاطر المرتبطة بالمشاريع ذات الإمكانات العالية في المراحل المبكرة، مما يؤثر على الابتكار من المصدر. لذلك، يقترح تعزيز البيئة الابتكارية من خلال تحسين نظام التمويل والاستثمار، وتطوير رأس مال “الصبر”، وتوسيع صناديق الاستثمار في التكنولوجيا، وصناديق الأسهم الخاصة في السوق الثانوية، وتقديم خدمات التمويل التكنولوجي على مدى كامل دورة حياة الشركات، لزيادة ثقة المستثمرين، وتحفيز المبتكرين، وإشراك الشركات بشكل أكبر في الابتكار، وتحفيز دورها كمحرك رئيسي للابتكار.

واقترح زو جينغ، نائب رئيس مجلس إدارة شركة تونهاو غو هونغ للأدوية، أن يتم إنشاء آلية تواصل منتظمة بين وزارات التأمين الصحي، والإدارة العامة للأدوية، والصحة، والصناعة، بحيث يتم تنسيق السياسات المتعلقة بالبحث والتقييم والإنتاج والدفع، لتشكيل قوة داعمة لتطوير الأدوية المبتكرة بجودة عالية. كما يجب تحسين نظام حماية حقوق الملكية الفكرية للأدوية المبتكرة، ومنح حقوق احتكار سوقية للأدوية المخصصة للأمراض النادرة والأدوية للأطفال، وتعزيز حماية براءات الاختراع للأدوية الأولى من نوعها، وتطبيقها بشكل فعال. وأخيرًا، ينبغي إنشاء منصة تداول وطنية موجهة لتعزيز التعاون في إطار “حزام واحد، طريق واحد”، وتوحيد معايير الأدوية المبتكرة الصينية مع المعايير الدولية، وتشجيع إجراء تجارب سريرية متعددة المراكز على الصعيد الدولي.