Мексика проигрывает свою битву с картелями после лет ошибочной стратегии

Преступность глубоко укоренилась в Мексике. Глобальный индекс организованной преступности, инструмент, предназначенный для оценки уровня организованной преступности в стране, занимает Мексику третьим местом среди 193 стран по уровню преступности. В основе борьбы Мексики с организованной преступностью лежит сеть мощных наркокартелей.

Мексиканское государство и общество давно находятся в заложниках у власти и влияния этих организаций, последним проявлением чего стала анархия после убийства лидера картеля Джалиско, Немесио «Эль Менчо» Осегерра Сервантеса, которое произошло 22 февраля силами безопасности.

Его убийство вызвало волну насильственных беспорядков. Члены картеля блокировали дороги и поджигали транспортные средства в различных городах и поселках в ответ. А некоторые заключенные были освобождены из тюрьмы в прибрежном городе Пуэрто-Вальярта, что побудило власти призвать людей не выходить на улицы.

На протяжении большей части последних двух десятилетий Мексика придерживается одной и той же стратегии взаимодействия с картелями, с ограниченным успехом. Война с наркотиками, начавшаяся в 2006 году при тогдашнем президенте Фелипе Калдероне, заключалась в преследовании руководителей картелей.

Это привело к задержанию высокопоставленных фигур картеля Синалоа, таких как Хоакин «Эль Чапо» Гусман, Овидио Гусман Лопес и Исмаэль «Эль Майо» Замбада. Также это вызвало ряд громких убийств, включая убийство лидера картеля Лос Зетас Хериберто Ласкано Ласкано в 2010 году и сейчас — Эль Менчо.

Как я уже отмечал ранее, это бесполезная стратегия. Убийство или арест лидеров картелей редко означают конец организации. Как сказал Эль Майо в интервью мексиканскому новостному журналу El Proceso в 2010 году: «Как только руководители [капос] оказываются в тюрьме, убиты или экстрадированы, их заменители уже рядом.»

Убийства и аресты также могут создавать возможности для других картелей или разрозненных групп занять вакуум, оставшийся после предыдущего руководства. Это часто приводит к жестоким войнам за территорию. Например, арест лидера картеля Синалоа Эль Чапо в 2016 году привел к сотням убийств внутри самого картеля и между конкурирующими группировками, которые продолжаются и по сей день. Убийство Эль Менчо также, вероятно, вызовет новую волну насилия.

Объяснение насилия картелей

Существует несколько взаимосвязанных факторов, способствующих власти мексиканских картелей, усложняющих усилия правительства по борьбе с преступностью. Ограничение насилия картелей в Мексике требует преодоления безнаказанности преступников, безработицы среди молодежи и, возможно, самой сложной проблемы — полного пренебрежения жизнью среди членов картелей.

Мексиканская судебная система давно страдает от безнаказанности, коррупции и неэффективности. Уровень безнаказанности за насильственные преступления в Мексике оценивается примерно в 95%, а только 16% уголовных дел в стране были раскрыты в 2022 году. Согласно данным Human Rights Watch, насилие, совершаемое мексиканскими преступными группировками, напрямую связано с их безнаказанностью.

Мексика, как и многие другие страны Латинской Америки, страдает от массовой безработицы среди молодежи. По данным Международной организации труда, уровень безработицы среди молодежи в регионе в 2025 году был в три раза выше, чем у взрослых. И около 60% молодых людей, работающих в Латинской Америке, трудятся в неформальной сфере.

Мексиканские правительства последовательно не разрабатывали национальную стратегию по решению этой проблемы, а постоянно воспроизводящаяся система нищеты и апатии правительства толкает поколения бедных молодых людей к картелям.

Как показывают различные исследования в Мексике и за ее пределами, те, у кого нет социальной защиты или доступа к возможностям для решения своих повседневных экономических потребностей, с большей вероятностью присоединяются к преступным группировкам. Сейчас оценки численности членов картелей в Мексике предполагают, что такие группы могут занимать четвертое место по численности среди работодателей страны.

Тем временем, мексиканские власти не имеют национальной стратегии по добровольной демобилизации членов картелей и их реинтеграции в общество. Последовательные правительства реагировали на рост насилия политикой, ориентированной на военные меры и аресты, а не на реабилитацию.

Слабое правоохранение и отсутствие экономических возможностей безусловно способствовали распространению насилия картелей в Мексике. Но полное пренебрежение жизнью среди членов картелей — еще один фактор, способствующий этому. Как написала в недавней статье в испаноязычной газете El País исследователь из Великобритании Карина Гарсия Рейес, которая занимается беседами с бывшими членами картелей:

Мексиканское государство предпринимает шаги по решению проблем безработицы среди молодежи и безнаказанности преступников. Например, в рамках инициативы Plan México президент Клаудия Шеинбаум пообещала предоставить молодежи стажировки и ежемесячные стипендии, а также расширить образовательную инфраструктуру. В рамках этой инициативы также запланировано увеличить количество мест в университетах на 330 000.

Однако при текущем медленном росте ВВП Мексики всего на 1% за последние 12 месяцев достижение этих целей кажется более сложным, чем когда Шеинбаум объявила о плане в январе 2025 года. И даже при этих усилиях отвлечение преступников от их привычки к насилию останется сложной задачей.

Очевидно, что борьба с насилием картелей в Мексике военной силой имеет свои ограничения. Для достижения большего успеха в решении проблемы правительство должно провести масштабные реформы, направленные на устранение коренных причин преступности — бедности, неравенства и коррупции, а не полагаться только на силу, чтобы подавить преступников.

До тех пор Мексика останется заложницей циклов насилия, управляемых картелями.