Pengadilan Perdagangan Internasional AS memerintahkan pemerintahan Trump untuk mengembalikan tarif IEEPA. Costco(COST.US) dan ribuan importir lainnya diperkirakan akan mendapatkan pengembalian dana.

Pengadilan Perdagangan Internasional AS pada hari Rabu memutuskan bahwa Badan Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS harus mengembalikan bea masuk yang sebelumnya dikenakan berdasarkan Undang-Undang Kekuasaan Ekonomi Darurat Internasional (IEEPA), dalam kasus yang diajukan oleh produsen suku cadang mobil Atmus Filtration Technologies (ATMU.US). Putusan ini dianggap dapat mempercepat proses pengembalian dana kepada perusahaan-perusahaan yang telah membayar bea masuk terkait selama setahun terakhir, mulai dari pengecer besar Costco (COST.US), raksasa logistik FedEx (FDX.US), hingga banyak usaha kecil yang tertekan akibat kenaikan biaya impor, semuanya berpotensi mendapatkan manfaat dari keputusan ini.

Keputusan ini diambil setelah Mahkamah Agung AS sebelumnya memutuskan bahwa sebagian besar bea masuk yang dikenakan oleh pemerintahan Trump berdasarkan IEEPA tidak sah. Pada saat itu, Mahkamah Agung menyerahkan masalah pengembalian bea masuk kepada Pengadilan Perdagangan Internasional AS yang memiliki yurisdiksi eksklusif.

Pemerintahan Trump sebelumnya menyatakan ketidakpuasan terhadap putusan tersebut dan sedang mencari jalur hukum baru untuk melanjutkan penerapan bea masuk atas barang impor. Pemerintah juga pernah menyatakan bahwa jika harus mengembalikan bea masuk yang telah dikumpulkan, proses pelaksanaan akan menjadi “sangat rumit.”

Hakim Richard Eaton yang memutuskan putusan ini menyatakan bahwa kasus terkait pengembalian bea masuk IEEPA akan ditangani olehnya sendiri. Scott Lincicome, Wakil Presiden Kebijakan Ekonomi di Cato Institute, menggambarkan instruksi hakim tersebut sebagai “sangat sederhana,” yaitu mengembalikan dana kepada semua importir dan melakukannya secepat mungkin. Ia menambahkan bahwa keputusan ini “setara dengan bom berat di pasar.”

Pengacara perdagangan internasional Doug Jacobson menyatakan bahwa perintah ini berarti bahwa bea masuk IEEPA yang dibayar sejak akhir April tahun lalu harus dikembalikan. Berdasarkan perkiraan model anggaran dari Wharton School, University of Pennsylvania, sebelumnya Bea Cukai AS telah mengumpulkan sekitar 175 miliar dolar AS melalui bea masuk IEEPA, dan dana tersebut kini harus dikembalikan kepada importir beserta bunga.

CEO Learning Resources, perusahaan produk pendidikan yang terlibat dalam kasus Mahkamah Agung, Rick Woldenberg, menyambut baik putusan tersebut. Ia menyatakan bahwa keputusan ini “cepat, jelas, dan tegas,” menegaskan kembali prinsip hukum dan memberikan panduan yang jelas bagi perusahaan yang menanggung biaya bea masuk ilegal.

Secara prosedural, saat barang masuk ke AS, importir biasanya harus membayar bea masuk terlebih dahulu, dan biasanya ada waktu 314 hari dalam proses yang disebut “penyelesaian” untuk menentukan jumlah pajak secara final. Jacobson menambahkan bahwa perintah pengadilan ini berlaku untuk entri bea masuk yang belum selesai proses penyelesaiannya, sehingga mencakup sebagian besar bea masuk yang dikenakan setelah pemerintah Trump memberlakukan tarif global berdasarkan IEEPA pada April tahun lalu.

Meskipun cakupan penerapan perintah ini masih memiliki ruang interpretasi, secara umum para ahli hukum berpendapat bahwa bahkan bea masuk yang telah diselesaikan sebelum akhir April kemungkinan akan diminta untuk dikembalikan.

Selain itu, putusan ini berarti bahwa importir tidak perlu mengajukan gugatan satu per satu untuk mendapatkan pengembalian dana. Sebelumnya, perusahaan seperti Costco, FedEx, dan Toyota (TM.US) telah mengajukan gugatan hukum terkait bea masuk. Jacobson menyatakan bahwa lebih dari 2.000 kasus terkait yang saat ini menumpuk di Pengadilan Perdagangan Internasional diperkirakan akan diselesaikan secara serempak karena putusan ini. Lincicome menyebut bahwa ini adalah “kemenangan” bagi banyak usaha kecil yang tidak memiliki sumber daya untuk berperkara.

Dalam kondisi ideal, Badan Bea Cukai dan Perlindungan Perbatasan AS dapat secara otomatis mengembalikan bea masuk kepada perusahaan melalui sistem pelaporan bea cukai yang sudah didigitalkan. Para pelaku industri berpendapat bahwa jika pemerintah memilih untuk mengeksekusi dengan cepat, perusahaan mungkin akan menerima pengembalian dana dalam beberapa bulan.

Namun, beberapa pakar hukum memperkirakan bahwa pemerintah mungkin akan mencoba menunda pelaksanaan keputusan ini. Ryan Majerus, yang pernah menjabat sebagai pejabat di Kantor Perwakilan Dagang AS dan saat ini menjadi mitra di firma hukum King & Spalding, menyatakan bahwa pemerintah mungkin akan mengajukan permohonan penangguhan pelaksanaan atau memperpanjang masa implementasi. Lincicome juga berpendapat bahwa pemerintah bisa menunda proses pengembalian dana melalui banding atau memperkuat pemeriksaan bea cukai.

Dalam dokumen lain yang diajukan ke pengadilan, pemerintah AS telah mengonfirmasi bahwa mereka akan membayar bunga atas pengembalian dana tersebut. Sebuah laporan yang dirilis oleh Cato Institute minggu ini memperkirakan bahwa jika pemerintah menunda pengembalian dana, biaya bunga yang timbul setiap bulan dapat meningkat sekitar 700 juta dolar AS.

White House belum mengomentari putusan ini. Pejabat pemerintah sebelumnya menyatakan bahwa mereka berencana untuk membangun kembali mekanisme tarif serupa melalui jalur hukum lain. Saat ini, AS memberlakukan tarif 10% atas barang impor global berdasarkan Pasal 122 dari Undang-Undang Perdagangan tahun 1974, yang memungkinkan tarif tersebut berlaku maksimal selama 150 hari. Pejabat Gedung Putih juga mengungkapkan bahwa pemerintah sedang meneliti kemungkinan menaikkan tarif tersebut menjadi 15%.

Karena jadwal pengembalian dana masih belum pasti, para pelaku pasar mengingatkan investor agar tidak terlalu dini memasukkan potensi pendapatan dari pengembalian dana ke dalam proyeksi keuangan mereka. Sebagai contoh, dalam panduan kinerja keuangan tahun fiskal 2026 yang dirilis Rabu lalu, merek pakaian AS, Aéropostale (ANF.US), tidak memasukkan potensi pengembalian bea masuk apa pun.

Selain itu, beberapa perusahaan meskipun menerima pengembalian dana, mungkin tidak akan menyimpan seluruhnya sebagai pendapatan mereka sendiri, melainkan akan mengembalikannya kepada konsumen yang sebelumnya membayar biaya tambahan tersebut, untuk menghindari gugatan class action dari pelanggan. Pengacara perdagangan internasional Laura Siegel Rabinowitz menyatakan bahwa FedEx telah digugat di pengadilan federal minggu lalu oleh pelanggan yang meminta pengembalian biaya terkait, dan keputusan pengadilan yang mempercepat proses pengembalian dana ini dapat mendorong munculnya gugatan serupa.