¿Qué cambios ha habido en la actitud de China hacia la regulación de Activos Cripto en los últimos cuatro años?

La regulación de China sobre los Activos Cripto mostrará en 2025 una estrategia de ataque más precisa, con el número de departamentos participantes aumentando a 13, reflejando una actualización en el alcance y la estrategia de regulación.

Especialmente al aclarar por primera vez los riesgos de los activos cripto y la posibilidad de uso indebido, la regulación de las actividades relacionadas en el futuro será más estricta. Esto marca que la regulación de las monedas virtuales en China se ha convertido en una medida habitual, con el objetivo de prevenir riesgos en la seguridad financiera y socioeconómica.

Artículo introductorio La tormenta de regulación de encriptación que ha continuado durante cuatro años en el continente chino no ha cesado, sino que ha mostrado una estrategia de ataque más precisa a finales de 2025.

En septiembre de 2021, el Banco Popular de China y otros diez departamentos publicaron conjuntamente el "Aviso sobre la prevención y el manejo adicional de los riesgos de especulación en el comercio de monedas virtuales" (es decir, el documento número 237), que estableció por primera vez que las actividades comerciales relacionadas con las monedas virtuales son consideradas actividades financieras ilegales, estableciendo así el tono de regulación estricta de nuestro país hacia las monedas virtuales.

El 28 de noviembre de 2025, cuatro años después, el banco central convocó nuevamente una reunión del mecanismo de coordinación para combatir la especulación en el comercio de Activos Cripto, con la participación de trece departamentos, enfatizando la continuación de la política de prohibición de Activos Cripto.

Dos importantes reuniones separadas por cuatro años, la estrategia de regulación de las monedas virtuales en China ha pasado de una definición y prohibición completas a un sistema de represión más preciso y profundo. Comparando las acciones regulatorias de 2021 y 2025 con la participación de diez departamentos y trece departamentos, la diferencia más notable radica en el aumento del número de departamentos involucrados.

La "Notificación" de 2021 fue publicada en conjunto por el Banco Popular de China y otros diez departamentos, mientras que la reunión de 2025 se amplió a trece departamentos, incluyendo al Ministerio de Seguridad Pública, la Oficina Central de Ciberespacio, la Oficina Central de Finanzas, el Comité de Desarrollo y Reforma, entre otros funcionarios responsables. El aumento en el número de departamentos no solo indica una ampliación del alcance regulatorio, sino que también refleja una actualización en las estrategias de regulación.

El marco regulatorio de 2021 se centró principalmente en el ámbito financiero, la información en línea y la supervisión del mercado, mientras que en 2025 se incluyeron más departamentos de aplicación de la ley y gestión macroeconómica. Este cambio refleja que China ha ampliado su juicio sobre los riesgos de especulación en el comercio de moneda virtual, pasando de un simple riesgo financiero a un riesgo de seguridad socioeconómica más amplio.

La conferencia de 2025 señala claramente: "Considerar el control de riesgos como el tema eterno del trabajo financiero, continuar con la política de prohibición de activos cripto y seguir combatiendo las actividades financieras ilegales relacionadas con los activos cripto." Esto indica que, después de cuatro años de práctica, la regulación de activos cripto se ha convertido en una parte regular del control de riesgos financieros en China, y no en una acción de rectificación temporal o puntual.

La notificación de 2021 definió de manera integral las monedas virtuales principales como Bitcoin, Ethereum y Tether, dejando claro que "no poseen el mismo estatus legal que las monedas de curso legal". En la reunión de 2025, se continuó con este tono y se realizó la primera definición pública de los Activos Cripto.

La conferencia señaló claramente: "Las monedas estables son una forma de moneda virtual, que actualmente no pueden satisfacer eficazmente los requisitos de identificación de clientes, prevención de lavado de dinero y otros aspectos, y existe el riesgo de ser utilizadas en actividades ilegales como el lavado de dinero, el fraude en la recaudación de fondos y la transferencia de fondos transfronteriza en violación de las normas." Esto marca un reconocimiento más detallado y profundo por parte de las autoridades regulatorias chinas sobre los riesgos de las monedas virtuales.

Las monedas estables, como un tipo de moneda virtual que intenta vincular su valor con el de las monedas fiduciarias, han experimentado un rápido desarrollo a nivel global en los últimos años. Sin embargo, su supuesta "estabilidad" no puede cambiar su naturaleza como moneda virtual.

La conferencia de 2025 destacó especialmente las deficiencias de los stablecoins en la lucha contra el lavado de dinero, lo que demuestra la atención precisa de los reguladores hacia los riesgos de este tipo de moneda virtual específica. Esta estrategia de regulación precisa está en línea con las tendencias regulatorias globales, como señalan algunos informes de investigación, "los organismos de gestión financiera, como las organizaciones financieras internacionales y los bancos centrales, mantienen una actitud generalmente cautelosa hacia el desarrollo de los stablecoins", los reguladores chinos también tienen una comprensión clara de esto.

El espacio de imaginación para las monedas estables se está cerrando infinitamente. En mayo de 2025, las "Reglamentos sobre Monedas Estables" de Hong Kong se publicaron oficialmente y entraron en vigor el 1 de agosto, estableciendo claramente un sistema de licencias para las monedas estables. Desde entonces, gigantes de internet en China como JD.com y Ant Group han estado activamente desarrollando el mercado de monedas estables en Hong Kong. Esta reunión de regulación ha tenido un impacto directo en la disposición de las empresas para las monedas estables en Hong Kong. Los analistas creen que, aunque esta reunión no afectará temporalmente la disposición relacionada con las monedas estables en Hong Kong, la especulación sobre monedas estables en el continente será severamente reprimida.

Los sujetos relevantes en el país, posteriormente, al establecer monedas estables en Hong Kong, verán que su espacio de imaginación se reducirá infinitamente, limitándose más a aplicaciones prácticas como pagos transfronterizos y financiamiento de la cadena de suministro. Recientemente, el presidente de la Autoridad Monetaria de Hong Kong, Yu Weiwen, enfatizó que las monedas estables no son herramientas de inversión o especulación, sino una de las herramientas de pago que utilizan la encriptación, y en sí mismas no tienen espacio para la apreciación.

Él reveló que la concesión de licencias para monedas estables en Hong Kong tiene un umbral bastante alto, "esperamos que en la etapa inicial se otorguen como máximo unas pocas licencias". Con el endurecimiento continuo de las políticas regulatorias, el espacio de supervivencia para las actividades de transacciones ocultas de Activos Cripto se verá cada vez más reducido. La reunión exigió a las diversas unidades que profundicen la cooperación y coordinación, mejoren las políticas y bases legales de regulación, se concentren en los puntos clave como el flujo de información y el flujo de fondos, fortalezcan el intercambio de información y mejoren aún más la capacidad de monitoreo.

En el futuro, comprar y vender USDT probablemente ya no se considerará una violación común, sino que podría clasificarse como "comercio ilegal de divisas" o como un delito de "ayuda a la criminalidad de la red de información", lo que significa que la regulación pasa de la "prevención de riesgos" a la segunda fase de "gobernanza criminalizada". Desde una perspectiva global, la actualización de la regulación en China contrasta marcadamente con el proceso de cumplimiento en lugares como Estados Unidos y Hong Kong.

Hong Kong, como centro financiero internacional, sigue avanzando en su camino de regulación institucional a un ritmo establecido. A medida que los límites regulatorios en el continente se vuelven más claros, la posición de Hong Kong como un centro de cumplimiento regional en Asia se fortalecerá aún más. La industria de las monedas virtuales, en medio de una tormenta regulatoria, está experimentando una prueba de equilibrio entre la conformidad y la innovación.