ما هي التحولات في موقف الصين من تنظيم الأصول الرقمية خلال السنوات الأربع الماضية؟

ستظهر الرقابة الصينية على العملات الافتراضية في عام 2025 استراتيجيات ضرب أكثر دقة، مع زيادة عدد الإدارات المشاركة إلى 13، مما يعكس ترقية النطاق والاستراتيجية الرقابية.

خصوصاً بعد تحديد مخاطر العملات المستقرة وإمكانية الاستخدام غير القانوني، مما يجعل تنظيم الأنشطة ذات الصلة أكثر صرامة في المستقبل. هذا يُشير إلى أن تنظيم العملات الافتراضية في الصين أصبح إجراءً روتينياً يهدف إلى الوقاية من المخاطر المالية والاجتماعية والاقتصادية.

مقدمة المقال لم تهدأ عاصفة تنظيم التشفير التي استمرت أربع سنوات في البر الرئيسي للصين، بل أظهرت استراتيجيات ضرب أكثر دقة بحلول نهاية عام 2025.

في سبتمبر 2021، أصدرت بنك الشعب الصيني وغيرها من عشرة إدارات مشتركة "إشعار بشأن تعزيز الوقاية والتعامل مع مخاطر تداول العملات الافتراضية" (الوثيقة رقم 237)، والتي حددت لأول مرة أن الأنشطة التجارية المتعلقة بالعملات الافتراضية تعتبر أنشطة مالية غير قانونية، وأكدت على لهجة الرقابة الصارمة لدينا على العملات الافتراضية.

في 28 نوفمبر 2025، بعد أربع سنوات، اجتمعت البنك المركزي مرة أخرى لعقد اجتماع تنسيق عمل لمكافحة التلاعب في تداول الأصول الرقمية، حيث حضر ثلاثة عشر جهة، مؤكدين على الاستمرار في الالتزام بالسياسة المحظورة تجاه الأصول الرقمية.

عقدت اجتماعين مهمين بفارق أربع سنوات، وقد تطورت استراتيجية تنظيم الأصول الرقمية في الصين من التعريف الشامل والحظر في البداية إلى نظام قمع أكثر دقة وعمقًا. من مقارنة الإجراءات التنظيمية بين عامي 2021 و2025 من خلال تفاعل عشرة وزارات إلى ثلاثة عشر وزارة، يكمن الاختلاف الأكثر وضوحًا في زيادة عدد الوزارات المشاركة.

تم إصدار "الإشعار" لعام 2021 بشكل مشترك من قبل بنك الشعب الصيني وعشرة وزارات أخرى، بينما اتسعت会议 لعام 2025 لتشمل وزارة الأمن العام، ومكتب الإنترنت المركزي، والمكتب المالي المركزي، ووزارة التنمية والإصلاح، وغيرها من ثلاثة عشر وزارة. إن زيادة عدد الوزارات لا تعبر فقط عن اتساع نطاق التنظيم، بل تظهر أيضًا ترقية استراتيجيات التنظيم.

تركز الإطار التنظيمي لعام 2021 بشكل رئيسي على المجالات المالية، معلومات الشبكة، وتنظيم السوق، بينما تم تضمين المزيد من وكالات التنفيذ والإدارة الكلية في عام 2025. تعكس هذه التغييرات تقييم الصين لمخاطر المضاربة في تداول العملات الافتراضية التي انتقلت من مخاطر مالية بحتة إلى مخاطر أوسع للأمن الاجتماعي والاقتصادي.

في مؤتمر عام 2025، تم التأكيد على أن: "يجب أن يكون التحكم في المخاطر هو الموضوع الدائم للعمل المالي، والاستمرار في التمسك بسياسة الحظر على العملات الافتراضية، ومواصلة محاربة الأنشطة المالية غير المشروعة المتعلقة بالعملات الافتراضية." وهذا يدل على أنه بعد أربع سنوات من الممارسة، أصبحت رقابة العملات الافتراضية جزءًا روتينيًا من التحكم في المخاطر المالية في الصين، وليست مجرد إجراءات مؤقتة أو حملات.

أول مرة يتم تحديد مخاطر العملات المستقرة، قامت "الإشعار" لعام 2021 بتعريف شامل للعملات الافتراضية الرئيسية مثل بيتكوين، إيثيريوم، وتيذر، وأكدت أنها "لا تمتلك وضعًا قانونيًا مكافئًا للعملات القانونية"، بينما جاءت مؤتمر عام 2025 لتستمر في هذا الاتجاه، وتقوم بتحديد علني للعملات المستقرة.

وقد أشارت المؤتمر بوضوح إلى أن: "العملات المستقرة هي نوع من الأصول الرقمية، ولا يمكنها حالياً تلبية متطلبات التعرف على هوية العملاء ومكافحة غسيل الأموال بفعالية، مما يعرضها لمخاطر الاستخدام في أنشطة غير قانونية مثل غسيل الأموال، والاحتيال في جمع الأموال، والتحويلات غير القانونية عبر الحدود. " وهذا يدل على أن الهيئات التنظيمية في الصين قد أدركت مخاطر الأصول الرقمية بشكل أكثر دقة وعمق.

تعتبر العملات المستقرة نوعًا من العملات الافتراضية التي تحاول ربط قيمتها بالعملة القانونية، وقد تطورت بسرعة على مستوى العالم في السنوات الأخيرة. ومع ذلك، فإن ما يسمى بـ "الاستقرار" لا يمكن أن يغير من الخصائص الجوهرية لها كعملة افتراضية.

أشارت مؤتمر عام 2025 بشكل خاص إلى عيوب العملات المستقرة في مكافحة غسيل الأموال، مما يظهر تركيز الهيئات التنظيمية على المخاطر المرتبطة بهذا النوع المحدد من العملات الافتراضية. تتماشى هذه الاستراتيجية التنظيمية الدقيقة مع الاتجاهات التنظيمية العالمية، كما أشارت بعض تقارير الأبحاث، "تتخذ الهيئات المالية مثل المنظمات المالية الدولية والبنوك المركزية عمومًا موقفًا حذرًا تجاه تطور العملات المستقرة"، ولدى الهيئات التنظيمية الصينية أيضًا فهم واضح لذلك.

تضيق مساحة تخيل العملات المستقرة بشكل غير محدود في مايو 2025، تم نشر "قانون العملات المستقرة" في هونغ كونغ رسميًا، ودخل حيز التنفيذ في الأول من أغسطس، مما يحدد بوضوح نظام ترخيص العملات المستقرة. بعد ذلك، بدأت الشركات العملاقة في الإنترنت الصينية مثل JD.com ومجموعة Ant في اتخاذ خطوات نشطة نحو سوق العملات المستقرة في هونغ كونغ. وقد أثرت هذه الاجتماع التنظيمي بشكل مباشر على تخطيط الشركات للعملات المستقرة في هونغ كونغ، حيث يعتقد المراقبون أن هذا الاجتماع لن يؤثر في الوقت الحالي على التخطيط المرتبط بالعملات المستقرة في هونغ كونغ، لكن المضاربة على العملات المستقرة في البر الرئيسي ستتعرض لضغوط شديدة.

ستتقلص مساحة التصور بشكل غير محدود إذا قامت الكيانات ذات الصلة داخل البلاد بترتيب عملة مستقرة في هونغ كونغ، حيث ستقتصر أكثر على تطبيقات عملية مثل المدفوعات عبر الحدود والتمويل لسلسلة الإمداد. في الآونة الأخيرة، أكد رئيس هيئة النقد في هونغ كونغ، يو ويي ون، أن العملة المستقرة ليست أداة للاستثمار أو المضاربة، بل هي واحدة من أدوات الدفع التي تستخدم تقنية التشفير، ولا توجد لديها مساحات للارتفاع في القيمة.

كشف أن الترخيص لعملات مستقرة في هونغ كونغ يتطلب معايير مرتفعة، "نتوقع في المرحلة الأولى أنه لن يتم منح سوى عدد قليل من التراخيص". مع استمرار تشديد السياسات التنظيمية، ستستمر المساحة المتاحة لأنشطة تداول العملات الرقمية الخفية في التقلص. وطالبت الاجتماع جميع الوحدات بتعميق التعاون، وتحسين السياسات التنظيمية والأسس القانونية، والتركيز على تدفقات المعلومات والأموال، وتعزيز تبادل المعلومات، وزيادة قدرة المراقبة.

في المستقبل، من المحتمل أن لا يُنظر إلى شراء وبيع USDT كخرق عادي، بل قد يتم تصنيفه كجريمة "التداول غير القانوني للعملات الأجنبية" أو "مساعدة الجرائم الإلكترونية"، مما يعني أن التنظيم ينتقل من "إدارة المخاطر" إلى المرحلة الثانية من "الحوكمة الجنائية". من منظور عالمي، يشكل ترقية التنظيم في الصين تباينًا حادًا مع عملية الامتثال في الولايات المتحدة وهونغ كونغ وغيرها.

تستمر مسارات التنظيم المؤسسي في هونغ كونغ، المركز المالي الدولي، في التقدم وفقًا للإيقاع المحدد. مع وضوح الحدود التنظيمية في البر الرئيسي، سيتم تعزيز مكانة هونغ كونغ كمركز الامتثال الإقليمي في آسيا. تمر صناعة العملات الرقمية تحت عاصفة تنظيمية بامتحان لتوازن الامتثال والابتكار.